Tổng quan về Công văn 470/BXD-KTXD năm 2017

Công văn 470/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc trong công tác quản lý nhà nước về xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cơ quan quản lý địa phương, chủ đầu tư và các nhà thầu tháo gỡ khó khăn trong việc áp dụng quy định pháp luật về quản lý chi phí, hợp đồng xây dựng và năng lực hoạt động xây dựng tại thời điểm ban hành.

1. Hướng dẫn về quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Bộ Xây dựng đưa ra các hướng dẫn cụ thể liên quan đến việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, đảm bảo tính hiệu quả và phù hợp với thực tế triển khai dự án:

• Xác định dự toán xây dựng: Việc lập và phê duyệt dự toán xây dựng phải tuân thủ các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành. Các khoản mục chi phí như chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cần được tính toán dựa trên định mức và hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
• Áp dụng định mức và đơn giá: Đối với các công tác xây dựng chưa có định mức hoặc đã có nhưng không phù hợp với biện pháp thi công thực tế, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng vào dự án.

2. Quy định về điều chỉnh hợp đồng xây dựng

Vấn đề điều chỉnh giá hợp đồng và khối lượng phát sinh luôn là vướng mắc phổ biến trong thực tế. Công văn 470/BXD-KTXD làm rõ các nguyên tắc sau:

• Nguyên tắc điều chỉnh: Việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho dự án tại thời điểm ký kết.
• Điều chỉnh khối lượng phát sinh: Đối với những khối lượng công việc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng đã ký mà chưa có đơn giá trong hợp đồng, các bên phải thống nhất xác định đơn giá mới theo nguyên tắc thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định pháp luật liên quan trước khi thực hiện thi công.
• Điều chỉnh tiến độ: Việc gia hạn hoặc điều chỉnh tiến độ thực hiện hợp đồng chỉ được xem xét trong các trường hợp bất khả kháng hoặc do lỗi từ phía chủ đầu tư, và phải được cấp có thẩm quyền chấp thuận theo đúng thủ tục.

3. Quản lý năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức và cá nhân

Để đảm bảo chất lượng công trình và an toàn trong thi công, Bộ Xây dựng nhấn mạnh việc kiểm soát chặt chẽ điều kiện năng lực hành nghề:

• Chứng chỉ hành nghề của cá nhân: Cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp với loại và cấp công trình theo quy định. Việc sát hạch và cấp chứng chỉ phải thực hiện nghiêm túc theo đúng quy trình pháp luật.
• Chứng chỉ năng lực của tổ chức: Các tổ chức tham gia hoạt động xây dựng (bao gồm thiết kế, thi công, giám sát, quản lý dự án) phải được cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng tương ứng với lĩnh vực hoạt động và cấp công trình tham gia.

4. Trách nhiệm thực hiện của các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương

Bộ Xây dựng yêu cầu các Sở Xây dựng địa phương tăng cường vai trò giám sát, hỗ trợ và hướng dẫn các đơn vị trên địa bàn:

• Tuyên truyền và phổ biến pháp luật: Chủ động cập nhật, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật mới về xây dựng đến các chủ đầu tư, nhà thầu và các đơn vị liên quan trên địa bàn quản lý.
• Thanh tra, kiểm tra: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý chi phí, quản lý chất lượng công trình và năng lực hoạt động xây dựng để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý các sai phạm theo quy định của pháp luật.