Tổng quan về Công văn 4648/TCT-CS năm 2015

Công văn 4648/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về chính sách thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng túi ni lông. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp các doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu và sử dụng túi ni lông xác định rõ nghĩa vụ thuế, các trường hợp không thuộc diện chịu thuế, cũng như các thủ tục hồ sơ cần thiết để thực hiện đúng quy định của pháp luật thuế hiện hành.

- Quy định về đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường đối với túi ni lông

Theo hướng dẫn tại Công văn, các loại túi ni lông thuộc diện chịu thuế bảo vệ môi trường được xác định cụ thể dựa trên các tiêu chí kỹ thuật và mục đích sử dụng:

• Túi ni lông thuộc diện chịu thuế (thường gọi là túi nhựa xốp) là loại túi, bao bì nhựa mỏng có hình dạng túi (có miệng túi, có đáy túi, có thành túi và có thể đựng sản phẩm trong đó) được làm từ màng nhựa đơn polyetylen (PE) hoặc màng nhựa đa lớp có chứa màng nhựa đơn polyetylen.
• Việc xác định một sản phẩm túi ni lông có thuộc diện chịu thuế hay không phải căn cứ vào tiêu chuẩn kỹ thuật, thành phần hóa học cấu tạo nên túi và mục đích sử dụng thực tế của sản phẩm đó trên thị trường.

- Các trường hợp túi ni lông không thuộc diện chịu thuế bảo vệ môi trường

Công văn 4648/TCT-CS làm rõ các trường hợp túi ni lông được miễn hoặc không phải chịu thuế bảo vệ môi trường nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình sản xuất, kinh doanh và xuất khẩu:

• Bao bì đóng gói sẵn hàng hóa: Túi ni lông do tổ chức, cá nhân tự sản xuất hoặc nhập khẩu để đóng gói sản phẩm do chính tổ chức, cá nhân đó sản xuất, gia công ra hoặc mua về để đóng gói sản phẩm, hoặc để bán trực tiếp cho tổ chức, cá nhân khác đóng gói sản phẩm sẽ không thuộc diện chịu thuế bảo vệ môi trường.
• Túi ni lông đáp ứng tiêu chí thân thiện với môi trường: Các loại túi ni lông đáp ứng đầy đủ các tiêu chí thân thiện với môi trường theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường và đã được cấp Giấy chứng nhận túi ni lông thân thiện với môi trường thì được miễn thuế bảo vệ môi trường.
• Hàng hóa xuất khẩu: Túi ni lông do doanh nghiệp sản xuất hoặc gia công trực tiếp xuất khẩu hoặc ủy thác cho doanh nghiệp khác xuất khẩu ra nước ngoài theo quy định của pháp luật hải quan.

- Thủ tục và hồ sơ chứng minh không thuộc diện chịu thuế

Để được áp dụng chính sách không chịu thuế bảo vệ môi trường đối với túi ni lông dùng làm bao bì đóng gói sẵn hàng hóa, người nộp thuế phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, chứng từ chứng minh theo quy định:

• Đối với túi ni lông nhập khẩu để đóng gói sản phẩm: Người nhập khẩu phải xuất trình tờ khai hải quan, hợp đồng mua bán, bản cam kết về việc sử dụng túi ni lông nhập khẩu để đóng gói sản phẩm và các chứng từ liên quan khác cho cơ quan hải quan khi làm thủ tục.
• Đối với túi ni lông tự sản xuất hoặc mua trực tiếp để đóng gói sản phẩm: Doanh nghiệp phải lưu giữ đầy đủ sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ chứng minh việc đưa túi ni lông vào quá trình đóng gói sản phẩm thực tế của doanh nghiệp.
• Trường hợp mua túi ni lông để đóng gói sản phẩm từ đơn vị sản xuất khác: Phải có hợp đồng mua bán bao bì, trong đó thể hiện rõ mục đích mua về để đóng gói sản phẩm và hóa đơn giá trị gia tăng hợp lệ.

- Nguyên tắc kê khai và nộp thuế bảo vệ môi trường

Công văn cũng nhấn mạnh các nguyên tắc quản lý thuế chặt chẽ đối với mặt hàng này nhằm tránh thất thu ngân sách nhà nước:

• Thuế bảo vệ môi trường là loại thuế gián thu, chỉ nộp một lần đối với hàng hóa sản xuất hoặc nhập khẩu tại khâu sản xuất hoặc khâu nhập khẩu.
• Trường hợp túi ni lông đã được xác định không chịu thuế bảo vệ môi trường do dùng làm bao bì đóng gói sẵn, nhưng sau đó doanh nghiệp không sử dụng vào mục đích đóng gói mà đem bán tiêu dùng nội địa thì phải kê khai, nộp thuế bảo vệ môi trường và bị xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.
• Cơ quan thuế địa phương có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc sử dụng túi ni lông của doanh nghiệp để đảm bảo tính chính xác, trung thực của việc kê khai thuế.