Công văn 461/BXD-XL do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn xử lý các vấn đề chuyển tiếp trong quá trình thi hành Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc thực tế, bảo đảm tính liên tục, thống nhất cho các dự án đầu tư xây dựng đang triển khai dở dang trong giai đoạn giao thoa giữa quy định cũ và quy định mới.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng ở trung ương và địa phương, các chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng cùng các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng công trình sử dụng các nguồn vốn khác nhau trên phạm vi cả nước.

Các nội dung xử lý chuyển tiếp cốt lõi

• Về việc lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng: Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt trước ngày Nghị định số 16/2005/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì không phải phê duyệt lại, các công việc tiếp theo được thực hiện theo quy định của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP. Đối với các dự án đang trong quá trình thẩm định nhưng chưa được phê duyệt, việc thẩm định và phê duyệt phải được thực hiện chuyển tiếp theo các quy định mới của Nghị định 16/2005/NĐ-CP nhằm bảo đảm tính đồng bộ.
• Về thiết kế và tổng dự toán công trình: Các bước thiết kế, dự toán hoặc tổng dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Nghị định số 16/2005/NĐ-CP có hiệu lực thì tiếp tục giữ nguyên giá trị pháp lý và không phải phê duyệt lại. Trường hợp hồ sơ thiết kế, dự toán đang trong quá trình thẩm định hoặc chưa phê duyệt thì chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt theo thẩm quyền mới được phân cấp tại Nghị định số 16/2005/NĐ-CP.
• Về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức và cá nhân: Trong giai đoạn chuyển tiếp, các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng chưa kịp đáp ứng đầy đủ các điều kiện về chứng chỉ hành nghề hoặc chứng nhận năng lực theo quy định mới vẫn tạm thời được phép hoạt động theo phạm vi năng lực đã có trước đó. Tuy nhiên, các đối tượng này phải khẩn trương hoàn thiện các thủ tục, điều kiện để được cấp chứng chỉ hành nghề theo đúng lộ trình quy định của pháp luật hiện hành.
• Về quản lý chi phí và thực hiện hợp đồng xây dựng: Các hợp đồng xây dựng đã được ký kết và đang thực hiện trước ngày Nghị định số 16/2005/NĐ-CP có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo đúng các nội dung, điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng. Việc điều chỉnh giá hợp đồng, tổng mức đầu tư do thay đổi chế độ, chính sách của Nhà nước được thực hiện theo các văn bản hướng dẫn cụ thể của Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền liên quan.
• Về công tác nghiệm thu và bàn giao công trình: Việc nghiệm thu, bàn giao công trình hoặc hạng mục công trình hoàn thành trong giai đoạn chuyển tiếp phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng, bảo đảm an toàn chịu lực, an toàn vận hành trước khi đưa vào khai thác, sử dụng.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Công văn 461/BXD-XL có hiệu lực áp dụng ngay từ ngày ban hành. Bộ Xây dựng đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tập đoàn, tổng công ty nhà nước căn cứ vào các nội dung hướng dẫn này để chỉ đạo, tổ chức thực hiện thống nhất tại địa phương, đơn vị mình; đồng thời kịp thời phản ánh những vướng mắc phát sinh về Bộ Xây dựng để phối hợp giải quyết.