Giới thiệu về Công văn 4581/TCHQ-GSQL năm 2019

Công văn 4581/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp liên quan đến thủ tục nhập khẩu, tạm nhập tái xuất các loại linh kiện, thiết bị đã qua sử dụng. Văn bản này làm rõ ranh giới pháp lý giữa việc nghiêm cấm nhập khẩu hàng hóa công nghệ đã qua sử dụng và các trường hợp đặc biệt được phép tạm nhập để phục vụ mục đích bảo hành, sửa chữa hoặc sản xuất xuất khẩu.

Quy định về việc cấm nhập khẩu linh kiện đã qua sử dụng

Theo quy định pháp luật hiện hành về quản lý ngoại thương, Tổng cục Hải quan nhấn mạnh các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Hàng hóa là linh kiện điện tử, thiết bị công nghệ thông tin, thiết bị y tế và máy móc đã qua sử dụng thuộc Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu theo quy định tại Nghị định 69/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
• Các mặt hàng chuyên dùng thuộc quản lý chuyên ngành của Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Khoa học và Công nghệ khi đã qua sử dụng đều không được phép nhập khẩu thương mại thông thường vào Việt Nam nhằm ngăn ngừa nguy cơ biến quốc gia thành bãi thải công nghệ.

Các trường hợp đặc biệt được phép tạm nhập linh kiện đã qua sử dụng

Công văn 4581/TCHQ-GSQL làm rõ các cơ chế đặc thù cho phép doanh nghiệp thực hiện thủ tục tạm nhập linh kiện đã qua sử dụng:

• Tạm nhập để bảo hành, sửa chữa: Doanh nghiệp được phép tạm nhập linh kiện, thiết bị đã qua sử dụng để thực hiện việc bảo hành, sửa chữa cho khách hàng nước ngoài, sau đó phải thực hiện tái xuất toàn bộ sản phẩm ra nước ngoài theo đúng thời hạn quy định.
• Thực hiện theo hợp đồng gia công: Đối với các doanh nghiệp hoạt động theo loại hình gia công cho thương nhân nước ngoài, việc nhập khẩu linh kiện đã qua sử dụng làm nguyên liệu sản xuất, gia công phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều khoản trong hợp đồng gia công và được cơ quan quản lý chuyên ngành chấp thuận.
• Yêu cầu về hồ sơ pháp lý: Doanh nghiệp phải xuất trình đầy đủ chứng từ chứng minh mục đích sử dụng, văn bản chấp thuận của Bộ Công Thương hoặc Bộ quản lý chuyên ngành khi làm thủ tục hải quan.

Hướng dẫn thủ tục hải quan và công tác giám sát

Để đảm bảo quản lý chặt chẽ, tránh việc lợi dụng chính sách tạm nhập để tiêu thụ hàng thải bỏ tại thị trường nội địa, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố phải tăng cường kiểm tra thực tế hàng hóa đối với các lô hàng linh kiện đã qua sử dụng được khai báo dưới hình thức tạm nhập tái xuất.
• Doanh nghiệp phải đăng ký và theo dõi sát sao lượng hàng tạm nhập, đảm bảo tái xuất đúng số lượng, chủng loại và thời gian đã cam kết với cơ quan Hải quan.
• Mọi hành vi tự ý thay đổi mục đích sử dụng, tiêu thụ nội địa linh kiện đã qua sử dụng mà không được phép của cơ quan có thẩm quyền sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 4581/TCHQ-GSQL đóng vai trò là hành lang pháp lý giúp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp chế xuất có nhu cầu bảo hành sản phẩm cho khách hàng toàn cầu tại Việt Nam. Đồng thời, văn bản cũng thể hiện sự nghiêm ngặt của cơ quan quản lý trong việc bảo vệ môi trường và kiểm soát chất lượng công nghệ nhập khẩu vào Việt Nam.