Giới thiệu chung về Công văn 4398/VPCP-CN năm 2024

Công văn 4398/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Chính phủ về việc rà soát, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các dự án đầu tư trên phạm vi cả nước. Đây là một chủ trương quan trọng nhằm kịp thời nhận diện và tháo gỡ các điểm nghẽn về mặt pháp lý, quy trình thủ tục hành chính, từ đó khơi thông nguồn lực đất đai, thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư tư nhân cũng như đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) phát triển.

- Mục tiêu và phạm vi rà soát các dự án đầu tư

• Phạm vi rà soát toàn diện: Áp dụng đối với tất cả các dự án đầu tư đang gặp khó khăn, vướng mắc trên phạm vi cả nước, không phân biệt nguồn vốn, bao gồm dự án đầu tư công, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), dự án đầu tư tư nhân và dự án FDI.
• Nhận diện chính xác các nút thắt: Tập trung rà soát các vướng mắc phát sinh trong thực tế liên quan đến công tác quy hoạch, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thủ tục đầu tư, xây dựng, đấu thầu, đánh giá tác động môi trường và phòng cháy chữa cháy.
• Phân loại nguồn gốc vướng mắc: Yêu cầu làm rõ vướng mắc xuất phát từ quy định của pháp luật (sự chồng chéo, mâu thuẫn hoặc thiếu hướng dẫn của các Luật, Nghị định, Thông tư) hay từ khâu tổ chức thực thi, phối hợp giữa các cơ quan, địa phương.

- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành và địa phương

• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Có trách nhiệm chủ trì, khẩn trương rà soát, lập danh mục chi tiết các dự án đầu tư trên địa bàn đang bị ngưng trệ, chậm tiến độ hoặc chưa thể triển khai do vướng mắc thủ tục; phân tích rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan và đề xuất phương án xử lý cụ thể cho từng trường hợp.
• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Theo chức năng quản lý nhà nước được giao, chủ động rà soát các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền hoặc tham mưu ban hành; phát hiện các quy định không còn phù hợp, gây rào cản cho hoạt động đầu tư để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Đóng vai trò là cơ quan đầu mối tiếp nhận, tổng hợp toàn bộ báo cáo kiến nghị từ các bộ, ngành và địa phương; tiến hành phân loại, nhóm các vướng mắc theo thẩm quyền giải quyết và tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ các giải pháp tháo gỡ mang tính đồng bộ, hệ thống.

- Yêu cầu về phương án giải quyết và tiến độ thực hiện

• Đề xuất giải pháp thực tiễn và khả thi: Các cơ quan, địa phương khi báo cáo khó khăn phải đi kèm với đề xuất hướng xử lý cụ thể, xác định rõ thẩm quyền giải quyết thuộc cấp nào (Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ ngành hay địa phương) và thời hạn hoàn thành dự kiến.
• Đảm bảo tiến độ báo cáo nghiêm túc: Yêu cầu các đơn vị khẩn trương thực hiện rà soát và gửi kết quả về Bộ Kế hoạch và Đầu tư đúng thời hạn quy định để kịp thời tổng hợp, báo cáo Thường trực Chính phủ.
• Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu: Nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố và Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan trong việc trực tiếp chỉ đạo tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, dự án; khắc phục triệt để tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong giải quyết thủ tục hành chính.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 4398/VPCP-CN thể hiện tinh thần hành động quyết liệt, đồng hành cùng doanh nghiệp và nhà đầu tư của Chính phủ. Kết quả rà soát từ văn bản này là cơ sở dữ liệu thực tiễn quan trọng để các cơ quan có thẩm quyền tiến hành sửa đổi, hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư, kinh doanh (như Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Đấu thầu), tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.