Giới thiệu chung về Công văn 4297/BXD-KTXD năm 2024

Công văn 4297/BXD-KTXD năm 2024 do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các đơn vị, chủ đầu tư về việc xác định, quản lý chi phí bảo vệ, phát triển đất trồng lúa trong quá trình lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế khi triển khai các dự án đầu tư xây dựng có chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp.

Xác định tính chất của chi phí bảo vệ, phát triển đất trồng lúa

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, chi phí bảo vệ, phát triển đất trồng lúa được làm rõ với các nội dung cốt lõi sau:

• Phân loại chi phí trong tổng mức đầu tư: Khoản tiền chi phí bảo vệ, phát triển đất trồng lúa khi chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp được xác định là một thành phần thuộc nhóm "Chi phí khác" trong Tổng mức đầu tư xây dựng của dự án và Dự toán xây dựng công trình.
• Cơ sở pháp lý phân loại: Việc phân loại này tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành (quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ và các thông tư hướng dẫn kèm theo).

Nguyên tắc xác định và quản lý chi phí

Bộ Xây dựng đưa ra các nguyên tắc cụ thể nhằm đảm bảo việc tính toán và nộp khoản chi phí này đúng quy định pháp luật:

• Căn cứ tính toán: Mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa được xác định theo quy định của pháp luật về đất đai và các văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án ban hành.
• Trách nhiệm của chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm tự xác định, kê khai và nộp khoản chi phí này vào ngân sách nhà nước theo đúng thời hạn và thủ tục quy định của địa phương trước khi khởi công xây dựng công trình hoặc theo tiến độ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• Quản lý chi phí trong các giai đoạn: Khoản chi phí này phải được dự tính đầy đủ ngay từ bước lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi để đảm bảo tính hiệu quả tài chính của dự án và tránh việc phát sinh vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.

Sự phối hợp giữa pháp luật xây dựng và pháp luật đất đai

Công văn nhấn mạnh việc áp dụng quy định pháp luật phải có sự đồng bộ:

• Tính thống nhất: Việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng (trong đó có chi phí bảo vệ, phát triển đất trồng lúa) thực hiện theo pháp luật về xây dựng. Tuy nhiên, đối tượng, mức thu, phương thức thu nộp và các trường hợp được miễn, giảm lại phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về đất đai và quản lý sử dụng đất trồng lúa.
• Xử lý chuyển tiếp và vướng mắc: Trường hợp có sự thay đổi về chính sách thu hoặc mức thu giữa thời điểm phê duyệt dự án và thời điểm nộp thực tế, chủ đầu tư cần thực hiện điều chỉnh dự toán/tổng mức đầu tư theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.