Tổng quan về Công văn 4292/BYT-KH-TC năm 2024

Công văn 4292/BYT-KH-TC do Bộ Y tế ban hành nhằm hướng dẫn, đôn đốc và xác định rõ trách nhiệm của các đơn vị mua sắm tập trung cấp địa phương trong việc tổ chức đấu thầu, mua sắm thuốc, thiết bị y tế và vật tư y tế. Văn bản này được đưa ra trong bối cảnh triển khai Luật Đấu thầu năm 2023 và Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, giải quyết các vướng mắc thực tế nhằm bảo đảm cung ứng đầy đủ, kịp thời thuốc và vật tư y tế cho các cơ sở y tế công lập, tránh tình trạng thiếu hụt cục bộ.

Trách nhiệm cốt lõi của đơn vị mua sắm tập trung cấp địa phương

• Xây dựng và ban hành danh mục mua sắm tập trung: Các đơn vị có trách nhiệm rà soát, tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành danh mục thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm và vật tư y tế tiêu hao áp dụng mua sắm tập trung tại địa phương. Danh mục này phải phù hợp với năng lực thực hiện của đơn vị mua sắm tập trung và nhu cầu thực tế của các cơ sở y tế trên địa bàn.
• Tổ chức lựa chọn nhà thầu kịp thời: Đơn vị mua sắm tập trung cấp địa phương phải khẩn trương xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu, tổ chức đấu thầu rộng rãi theo đúng quy định của pháp luật. Quá trình này cần bảo đảm tính công khai, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh và hiệu quả kinh tế.
• Chịu trách nhiệm về tiến độ cung ứng: Đơn vị mua sắm tập trung phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Y tế nếu để xảy ra tình trạng chậm trễ trong việc đấu thầu dẫn đến thiếu thuốc, vật tư y tế phục vụ người bệnh tại các cơ sở y tế thuộc phạm vi quản lý.

Cơ chế phối hợp và giải quyết vướng mắc trong mua sắm y tế

• Phối hợp chặt chẽ với các cơ sở y tế: Đơn vị mua sắm tập trung có trách nhiệm tổng hợp chính xác nhu cầu sử dụng của các cơ sở y tế trên địa bàn để làm cơ sở xây dựng hồ sơ mời thầu. Các cơ sở y tế có nghĩa vụ cung cấp số liệu dự báo sát với thực tế sử dụng.
• Xử lý tình huống khi chưa có kết quả đấu thầu tập trung: Trong trường hợp thỏa thuận khung hoặc hợp đồng mua sắm tập trung chưa được ký kết, hoặc gói thầu mua sắm tập trung bị trượt thầu, đơn vị mua sắm tập trung phải kịp thời thông báo cho các cơ sở y tế để các đơn vị này chủ động tự tổ chức mua sắm theo quy định, bảo đảm không gián đoạn hoạt động khám, chữa bệnh.
• Hướng dẫn áp dụng các hình thức mua sắm đặc thù: Hướng dẫn các địa phương linh hoạt áp dụng các hình thức mua sắm phù hợp như chỉ định thầu trong trường hợp cấp bách, mua sắm trực tiếp hoặc tự quyết định mua sắm đối với các gói thầu quy mô nhỏ theo hạn mức luật định.

Công tác thanh tra, kiểm tra và báo cáo giám sát

• Tăng cường giám sát thực hiện hợp đồng: Đơn vị mua sắm tập trung cấp địa phương có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các nhà thầu trúng thầu thực hiện đúng cam kết trong hợp đồng, bảo đảm chất lượng và tiến độ giao hàng cho các cơ sở y tế.
• Chế độ báo cáo định kỳ: Định kỳ báo cáo kết quả mua sắm tập trung, các khó khăn, vướng mắc phát sinh về Sở Y tế và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để có phương án chỉ đạo, giải quyết kịp thời.
• Xử lý nghiêm vi phạm: Đề xuất xử lý nghiêm các nhà thầu vi phạm hợp đồng, không cung ứng hoặc cung ứng không đầy đủ, không đúng hạn các mặt hàng đã trúng thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu.