Giới thiệu về Công văn 428/SXD-QLCLXD năm 2021

Công văn 428/SXD-QLCLXD do Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về thành phần hồ sơ, trình tự và thủ tục trình thẩm định phương án, giải pháp phá dỡ công trình, bộ phận công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các cơ quan quản lý nhà nước địa phương và các tổ chức, cá nhân liên quan thống nhất thực hiện việc cưỡng chế, phá dỡ công trình vi phạm đúng quy định pháp luật, bảo đảm an toàn kỹ thuật và hạn chế tối đa ảnh hưởng đến các công trình lân cận.

Các căn cứ pháp lý áp dụng

Công văn được xây dựng dựa trên hệ thống các quy định pháp luật về xây dựng và xử lý vi phạm hành chính hiện hành, bao gồm:

• Luật Xây dựng và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng.
• Luật Xử lý vi phạm hành chính.
• Các Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng, thi công và bảo trì công trình xây dựng.
• Các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng.

Thành phần hồ sơ trình thẩm định phương án phá dỡ

Theo hướng dẫn tại Công văn 428/SXD-QLCLXD, hồ sơ trình thẩm định phương án, giải pháp phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng phải bảo đảm đầy đủ các tài liệu sau:

• Tờ trình đề nghị thẩm định: Văn bản của cơ quan có thẩm quyền hoặc chủ đầu tư đề nghị Sở Xây dựng hoặc cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định phương án, giải pháp phá dỡ.
• Các quyết định xử lý vi phạm: Bản sao Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả, hoặc Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả của cơ quan có thẩm quyền.
• Biên bản vi phạm hành chính: Biên bản ghi nhận hành vi vi phạm trật tự xây dựng làm cơ sở cho việc ban hành các quyết định xử lý hành chính.
• Phương án, giải pháp phá dỡ: Hồ sơ do đơn vị tư vấn có đủ năng lực hoạt động xây dựng lập, bao gồm phần thuyết minh và phần bản vẽ chi tiết. Nội dung phương án phải nêu rõ biện pháp thi công, trình tự phá dỡ, biện pháp bảo đảm an toàn chịu lực cho phần công trình còn lại (đối với trường hợp phá dỡ một phần), bảo đảm an toàn cho người, thiết bị và các công trình lân cận, biện pháp bảo vệ môi trường và phòng chống cháy nổ.
• Hồ sơ năng lực của đơn vị tư vấn: Bản sao Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức thiết kế hoặc lập phương án; Chứng chỉ hành nghề của cá nhân chủ trì thiết kế phương án phá dỡ.
• Các văn bản, tài liệu kỹ thuật liên quan khác: Bản vẽ hiện trạng công trình vi phạm, kết quả khảo sát, kiểm định chất lượng công trình (nếu có) để phục vụ công tác lập phương án phá dỡ một cách chính xác và an toàn.

Nội dung thẩm định phương án phá dỡ

Cơ quan chuyên môn về xây dựng khi tiếp nhận hồ sơ sẽ tiến hành thẩm định các nội dung cốt lõi sau:

• Kiểm tra tính pháp lý, sự đầy đủ và hợp lệ của thành phần hồ sơ trình thẩm định.
• Đánh giá điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân lập phương án, giải pháp phá dỡ theo quy định của pháp luật.
• Thẩm định sự phù hợp của phương án, giải pháp phá dỡ với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng, bảo đảm an toàn chịu lực của kết cấu công trình còn lại và an toàn tuyệt đối cho các công trình liền kề, lân cận.
• Đánh giá các biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ và tiến độ thực hiện phá dỡ dự kiến.

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan

Công văn 428/SXD-QLCLXD xác định rõ vai trò và trách nhiệm của từng chủ thể trong quá trình thực hiện:

• Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã: Chịu trách nhiệm tổ chức lập, trình thẩm định và phê duyệt phương án phá dỡ đối với các công trình vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý của địa phương; tổ chức thực hiện cưỡng chế phá dỡ theo phương án đã được phê duyệt.
• Sở Xây dựng (hoặc cơ quan chuyên môn được phân cấp): Thực hiện công tác thẩm định phương án, giải pháp phá dỡ theo đúng thời gian và quy định pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra công tác tổ chức thực hiện phá dỡ của các địa phương trên địa bàn thành phố.
• Đơn vị tư vấn lập phương án: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, khả thi, tính toán kỹ thuật và độ an toàn của phương án, giải pháp phá dỡ do mình thiết lập.