Giới thiệu về Công văn 4251/TCT-CS năm 2016

Công văn 4251/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành năm 2016 hướng dẫn chi tiết về chính sách miễn tiền thuê đất đối với các dự án đầu tư thuộc diện ưu đãi, đặc biệt tập trung giải quyết trường hợp cụ thể của Công ty Cổ phần Dệt lụa Nam Định khi thực hiện di dời cơ sở sản xuất vào khu công nghiệp. Văn bản này làm rõ các quy định về thời hạn miễn tiền thuê đất, thủ tục hợp thức hóa ưu đãi đối với các trường hợp chậm nộp hồ sơ và việc áp dụng danh mục địa bàn, lĩnh vực ưu đãi đầu tư.

Quy định chung về thời hạn miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước

Căn cứ theo quy định tại Điều 19 về việc miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước sau thời gian được miễn trong giai đoạn xây dựng cơ bản, thời gian miễn cụ thể được áp dụng như sau:

• Miễn ba (3) năm: Áp dụng đối với các dự án thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư; hoặc các cơ sở sản xuất kinh doanh mới của tổ chức kinh tế thực hiện di dời theo quy hoạch, di dời do ô nhiễm môi trường.
• Miễn bảy (7) năm: Áp dụng đối với các dự án đầu tư thực hiện tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
• Miễn mười một (11) năm: Áp dụng đối với các dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; dự án thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư; hoặc dự án thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư nhưng được triển khai tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.

Hướng dẫn xử lý hồ sơ miễn, giảm tiền thuê đất nộp chậm theo pháp luật ưu đãi đầu tư

Theo hướng dẫn tại Khoản 2 Công văn số 7810/BTC-QLCS ngày 12/6/2015 của Bộ Tài chính, việc xử lý các trường hợp chậm làm thủ tục miễn, giảm tiền thuê đất trước ngày 01/7/2014 được quy định cụ thể:

• Trường hợp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư ghi rõ mức ưu đãi: Nếu doanh nghiệp được Nhà nước cho thuê đất trước ngày 01/7/2014 và trên giấy tờ pháp lý có ghi cụ thể mức miễn, giảm nhưng chưa làm thủ tục thì được hợp thức hóa cho hưởng ưu đãi. Doanh nghiệp phải nộp đủ hồ sơ đề nghị trước ngày 30/6/2016. Nếu quá thời hạn này mới nộp hồ sơ, doanh nghiệp chỉ được xét miễn, giảm cho thời gian ưu đãi còn lại tính từ thời điểm nộp hồ sơ. Trường hợp đã nộp tiền thuê đất trong thời gian được ưu đãi thì số tiền đã nộp sẽ được khấu trừ vào nghĩa vụ tài chính của các năm tiếp theo.
• Trường hợp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư không ghi rõ mức ưu đãi hoặc không thuộc diện phải cấp giấy chứng nhận: Đối với các dự án đáp ứng đủ điều kiện ưu đãi tại thời điểm thuê đất trước ngày 01/7/2014 nhưng chậm nộp hồ sơ (nộp sau ngày 01/7/2014), doanh nghiệp vẫn được hợp thức hóa để hưởng ưu đãi theo quy định pháp luật tại thời điểm thuê đất. Thời hạn nộp hồ sơ và phương thức giải quyết tương tự như trường hợp nêu trên.

Xác định lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư theo Nghị định 108/2006/NĐ-CP

Công văn viện dẫn các quy định tại Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ để làm cơ sở xác định điều kiện ưu đãi:

• Về lĩnh vực ưu đãi đầu tư (Phụ lục I): Bao gồm hoạt động đầu tư di chuyển cơ sở sản xuất ra khỏi nội thị (Điểm 43); dệt vải, hoàn thiện các sản phẩm dệt, sản xuất tơ, sợi các loại, thuộc và sơ chế da (Điểm 52); và các dự án đầu tư sản xuất trong các khu công nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập (Điểm 53).
• Về địa bàn ưu đãi đầu tư (Phụ lục II): Khu công nghiệp Hòa Xá, thành phố Nam Định được xác định thuộc danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn (Điểm 55).

Ý kiến xử lý cụ thể đối với trường hợp của Công ty Cổ phần Dệt lụa Nam Định

Trên cơ sở đối chiếu các quy định pháp luật và hồ sơ thực tế của dự án:

• Bối cảnh dự án: Công ty Cổ phần Dệt lụa Nam Định được UBND tỉnh Nam Định cho thuê đất theo Quyết định số 567/2006/QĐ-UBND ngày 23/2/2006 để thực hiện dự án "Đầu tư di dời Công ty dệt lụa Nam Định" đến khu công nghiệp Hòa Xá nhằm sản xuất kinh doanh các sản phẩm dệt may. Giấy chứng nhận đầu tư số 159/UBND-VP5 ngày 23/4/2009 của UBND tỉnh Nam Định cũng ghi nhận nhà đầu tư được hưởng các ưu đãi theo quy định của Luật Đầu tư.
• Hướng giải quyết của Tổng cục Thuế: Tổng cục Thuế thống nhất với ý kiến xử lý của Cục Thuế tỉnh Nam Định tại Công văn số 887/CT-QLCKTTĐ ngày 7/3/2016. Nếu dự án của Công ty thực tế thỏa mãn điều kiện thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư (di dời cơ sở sản xuất, dệt may) và được đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn (Khu công nghiệp Hòa Xá), Cục Thuế tỉnh Nam Định có trách nhiệm căn cứ vào hồ sơ thực tế và quy định pháp luật để thực hiện miễn tiền thuê đất cho doanh nghiệp theo đúng quy định.