Tổng quan về Công văn 4049/BKHĐT-TH năm 2024

Công văn 4049/BKHĐT-TH do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm mục đích rà soát, đánh giá toàn diện các quy định của Luật Đầu tư công hiện hành. Đây là bước chuẩn bị quan trọng nhằm phát hiện các vướng mắc, bất cập trong thực tiễn triển khai, từ đó đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện khung pháp lý, khơi thông nguồn lực và nâng cao hiệu quả giải ngân vốn đầu tư công trên cả nước.

Mục đích và yêu cầu của việc rà soát Luật Đầu tư công

• Nhận diện vướng mắc thực tế: Xác định rõ các quy định còn chồng chéo, mâu thuẫn, không còn phù hợp với thực tiễn hoặc gây cản trở cho quá trình thực hiện dự án đầu tư công tại các bộ, ngành và địa phương.
• Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền: Đề xuất các giải pháp tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương và các bộ, ngành trong việc quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư và quản lý dự án.
• Cải cách thủ tục hành chính: Đơn giản hóa quy trình, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, cũng như thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư dự án nhằm rút ngắn thời gian chuẩn bị và triển khai.

Đối tượng và phạm vi thực hiện rà soát

• Đối tượng áp dụng: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan, tổ chức liên quan đến hoạt động đầu tư công.
• Phạm vi nội dung: Tập trung vào các quy định cốt lõi của Luật Đầu tư công năm 2019 và các văn bản hướng dẫn thi hành, bao gồm quy trình phân bổ vốn, điều chỉnh kế hoạch đầu tư, quản lý dự án khẩn cấp, và sự phối hợp giữa các cơ quan trong quản lý vốn đầu tư công.

Các nội dung trọng tâm cần tập trung đề xuất sửa đổi

• Quy trình thủ tục đầu tư: Rà soát các bước từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án đến kết thúc xây dựng đưa vào khai thác, đặc biệt là thẩm quyền và thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư đối với các nhóm dự án.
• Công tác kế hoạch hóa: Đánh giá tính khả thi của quy định về lập, thẩm định, phê duyệt và giao kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; cơ chế linh hoạt trong việc điều chỉnh kế hoạch vốn giữa các dự án để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn.
• Quản lý và sử dụng nguồn vốn: Nghiên cứu cơ chế quản lý đối với các nguồn vốn khác nhau, bao gồm vốn ngân sách trung ương, vốn ngân sách địa phương, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.
• Liên kết vùng và dự án quy mô lớn: Đề xuất cơ chế đặc thù cho các dự án liên vùng, dự án có tính chất lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội vùng và cả nước.

Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

• Trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương: Khẩn trương tổ chức rà soát, tổng hợp ý kiến bằng văn bản gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo đúng thời hạn yêu cầu để tổng hợp báo cáo Chính phủ.
• Yêu cầu về chất lượng báo cáo: Các kiến nghị sửa đổi, bổ sung phải cụ thể, rõ ràng, chỉ rõ điều, khoản, điểm cần sửa đổi tại Luật Đầu tư công hoặc các luật liên quan, đồng thời thuyết minh chi tiết lý do và đánh giá tác động sơ bộ của đề xuất.