Tổng quan về Công văn 4029/BTC-NSNN năm 2019

Công văn 4029/BTC-NSNN do Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Quyết định số 124/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án bồi dưỡng kiến thức dân tộc đối với cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2018 - 2025. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc định hình khung pháp lý tài chính, đảm bảo nguồn lực được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và thống nhất trên phạm vi cả nước.

Nguồn kinh phí thực hiện Đề án

Kinh phí thực hiện Đề án bồi dưỡng kiến thức dân tộc được bảo đảm từ các nguồn tài chính hợp pháp, bao gồm:

• Ngân sách nhà nước: Được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của các Bộ, cơ quan trung ương và các địa phương theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện hành. Ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí cho các hoạt động do các Bộ, cơ quan trung ương thực hiện; ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí cho các hoạt động do các cơ quan, đơn vị ở địa phương thực hiện.
• Nguồn kinh phí đóng góp và tài trợ: Bao gồm nguồn tài trợ, viện trợ, đóng góp hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; nguồn thu từ hoạt động dịch vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập và các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Nguyên tắc quản lý và sử dụng kinh phí

Việc quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Đề án phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc tài chính hiện hành:

• Kinh phí ngân sách nhà nước phải được sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả và chịu sự kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ của cơ quan tài chính có thẩm quyền.
• Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì thực hiện các nhiệm vụ của Đề án có trách nhiệm lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Đối với nguồn kinh phí tài trợ, viện trợ: Thực hiện theo đúng thỏa thuận với nhà tài trợ. Trường hợp nhà tài trợ không có quy định cụ thể thì áp dụng theo các quy định tài chính hiện hành của Việt Nam.

Nội dung chi và mức chi thực hiện Đề án

Công văn 4029/BTC-NSNN hướng dẫn áp dụng các quy định pháp luật hiện hành để thực hiện các nội dung chi cụ thể, bao gồm:

• Chi xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu bồi dưỡng: Áp dụng theo quy định tại Thông tư số 76/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung, mức chi xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình môn học, tài liệu giảng dạy ở các cấp học.
• Chi tổ chức các khóa bồi dưỡng kiến thức dân tộc: Áp dụng theo quy định tại Thông tư số 36/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. Các khoản chi cụ thể bao gồm: chi thù lao giảng viên, chi tài liệu học tập, chi thuê hội trường, trang thiết bị phục vụ lớp học, chi tiền nước uống, chi hỗ trợ một phần tiền ăn, tiền đi lại, tiền thuê chỗ nghỉ cho học viên.
• Chi dịch thuật (tiếng dân tộc thiểu số): Áp dụng theo quy định tại Thông tư số 01/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chi tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chi tiêu tiếp khách trong nước.
• Chi điều tra, khảo sát, đánh giá nhu cầu bồi dưỡng: Áp dụng theo quy định tại Thông tư số 109/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các cuộc điều tra thống kê, tổng điều tra thống kê quốc gia.

Lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí

Quy trình quản lý tài chính đối với kinh phí thực hiện Đề án được thực hiện đồng bộ theo chu trình ngân sách:

• Lập dự toán: Hàng năm, cùng thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước, các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương căn cứ vào kế hoạch bồi dưỡng kiến thức dân tộc được cấp có thẩm quyền phê duyệt để lập dự toán kinh phí thực hiện, tổng hợp vào dự toán ngân sách của cơ quan, đơn vị mình gửi cơ quan tài chính cùng cấp để trình cấp có thẩm quyền quyết định.
• Phân bổ dự toán: Căn cứ dự toán được giao, các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương thực hiện phân bổ kinh phí cho các đơn vị trực thuộc để triển khai thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Quyết toán kinh phí: Kinh phí thực hiện Đề án được quyết toán vào niên độ ngân sách hàng năm. Các đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí có trách nhiệm tổng hợp báo cáo quyết toán gửi cơ quan quản lý cấp trên để thẩm định và tổng hợp gửi cơ quan tài chính cùng cấp theo quy định.