Tóm tắt Công văn 3998/TCHQ-GSQL năm 2015 về công tác giám sát quản lý tại sân bay quốc tế Nội Bài

Công văn 3998/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành hướng tới việc tăng cường và chấn chỉnh công tác giám sát, quản lý hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu và hành lý của hành khách xuất nhập cảnh tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bài. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, đồng thời tạo điều kiện thông quan nhanh chóng, thuận lợi.

- Mục tiêu và phạm vi áp dụng của văn bản

• Tập trung nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan tại các khu vực trọng điểm bao gồm Nhà ga hành khách T1, Nhà ga hành khách T2 và các kho hàng hóa hàng không (như NCTS, ACS, ALS).
• Xác định rõ trách nhiệm phối hợp giữa Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài với các đơn vị kinh doanh cảng, doanh nghiệp kho bãi và các hãng hàng không hoạt động tại đây.

- Quy định về giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

• Giám sát tại kho hàng không: Yêu cầu các doanh nghiệp kinh doanh kho bãi phải hoàn thiện và kết nối hệ thống thông tin quản lý hàng hóa đưa vào, đưa ra, lưu giữ tại kho bãi với hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan hải quan.
• Quy trình vận chuyển hàng hóa: Quy định chặt chẽ việc niêm phong hải quan, giám sát bằng camera và định vị đối với hàng hóa chuyển cửa khẩu, hàng hóa vận chuyển giữa các kho hàng không kéo dài và các khu vực hạn chế trong sân bay.
• Kiểm tra thực tế hàng hóa: Tăng cường sử dụng hệ thống máy soi chiếu hiện đại để kiểm tra trước hàng hóa có độ rủi ro cao, hạn chế tối đa việc kiểm tra thủ công gây chậm trễ cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo an ninh hải quan.

- Quản lý và giám sát hành lý của hành khách xuất nhập cảnh, quá cảnh

• Hành lý của hành khách quá cảnh, chuyển luồng: Hướng dẫn chi tiết quy trình giám sát đối với hành lý ký gửi của hành khách chuyển tiếp từ các chuyến bay quốc tế sang chuyến bay nội địa và ngược lại, đảm bảo hành lý được giám sát liên tục từ khi dỡ xuống phương tiện bay cho đến khi xếp lên phương tiện bay mới.
• Phân luồng hành khách: Áp dụng nghiêm ngặt quy trình phân luồng xanh (miễn kiểm tra trực tiếp) và luồng đỏ (phải kiểm tra trực tiếp) đối với hành lý của hành khách nhập cảnh, kết hợp sử dụng chó nghiệp vụ và hệ thống camera giám sát 24/7 tại khu vực cách ly để phát hiện các trường hợp nghi vấn.

- Cơ chế phối hợp giữa cơ quan Hải quan và các bên liên quan

• Phối hợp với Cảng hàng không và các hãng hàng không: Thiết lập cơ chế chia sẻ thông tin kịp thời về lịch trình bay, danh sách hành khách (thông tin API/PNR) và thông tin chi tiết về hàng hóa để cơ quan hải quan chủ động phân tích rủi ro trước khi chuyến bay hạ cánh.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp kho bãi: Doanh nghiệp kinh doanh kho bãi có trách nhiệm bố trí khu vực làm việc, lắp đặt trang thiết bị giám sát theo tiêu chuẩn của cơ quan hải quan và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu để xảy ra tình trạng thất thoát hàng hóa chưa hoàn thành thủ tục hải quan.

- Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

• Tổng cục Hải quan giao Cục Hải quan thành phố Hà Nội chỉ đạo Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài xây dựng kế hoạch hành động chi tiết, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng tổ, đội công tác trực thuộc.
• Định kỳ tổng hợp tình hình, báo cáo các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền về Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý về Hải quan) để kịp thời có hướng dẫn, xử lý tháo gỡ.