Tóm tắt Công văn 398/BXD-KTXD năm 2017 hướng dẫn thẩm quyền phê duyệt dự toán xây dựng công trình

Công văn 398/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2017 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến thẩm quyền phê duyệt dự toán xây dựng công trình. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các chủ đầu tư, người quyết định đầu tư và các cơ quan chuyên môn thực hiện đúng quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Mục đích và phạm vi hướng dẫn của văn bản

• Làm rõ ranh giới thẩm quyền giữa người quyết định đầu tư và chủ đầu tư trong việc phê duyệt dự toán xây dựng công trình.
• Hướng dẫn áp dụng các quy định pháp luật về xây dựng hiện hành tại thời điểm năm 2017 đối với việc thẩm định, phê duyệt dự toán thiết kế bước sau (thiết kế bản vẽ thi công hoặc thiết kế kỹ thuật).
• Đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước và các nguồn vốn khác.

- Nội dung cốt lõi về thẩm quyền phê duyệt dự toán xây dựng

• Thẩm quyền của Người quyết định đầu tư: Người quyết định đầu tư có trách nhiệm phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế 3 bước (thiết kế kỹ thuật) và thiết kế 2 bước (thiết kế bản vẽ thi công) trừ trường hợp được phân cấp hoặc ủy quyền.
• Thẩm quyền của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư thực hiện phê duyệt dự toán xây dựng công trình đối với trường hợp thiết kế bước sau phù hợp với quyết định đầu tư đã được phê duyệt. Đồng thời, chủ đầu tư có thẩm quyền phê duyệt dự toán các công việc chuẩn bị để lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công.
• Quy trình phối hợp thẩm định: Trước khi phê duyệt, dự toán xây dựng phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định theo đúng thẩm quyền và cấp công trình quy định, đảm bảo kiểm soát chặt chẽ tổng mức đầu tư và chi phí xây dựng.

- Ý nghĩa và tác động thực tiễn

• Giúp tháo gỡ các điểm nghẽn pháp lý về thủ tục phê duyệt dự toán, đẩy nhanh tiến độ triển khai các bước tiếp theo của dự án đầu tư xây dựng.
• Tăng cường tính minh bạch, phân định rõ trách nhiệm của từng chủ thể tham gia quản lý dự án, hạn chế tối đa việc đùn đẩy trách nhiệm hoặc phê duyệt vượt thẩm quyền.
• Góp phần nâng cao hiệu quả quản lý chi phí, tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng.