Giới thiệu chung về Công văn 3976/NHNN-CSTT

Công văn 3976/NHNN-CSTT được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành vào năm 2011 trong bối cảnh nền kinh tế cần thực hiện các biện pháp thắt chặt tiền tệ để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô theo Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ. Văn bản này tập trung vào việc chỉ đạo các tổ chức tín dụng kiểm soát chặt chẽ tốc độ tăng trưởng tín dụng và thực hiện cơ cấu lại dư nợ cho vay, đặc biệt là giảm tỷ trọng dư nợ đối với các lĩnh vực phi sản xuất.

Kiểm soát chỉ tiêu tăng trưởng tín dụng năm 2011

Ngân hàng Nhà nước yêu cầu các tổ chức tín dụng thực hiện nghiêm túc các biện pháp kiểm soát quy mô tín dụng:

• Tốc độ tăng trưởng tín dụng toàn hệ thống trong năm 2011 được khống chế ở mức dưới 20%.
• Các tổ chức tín dụng phải xây dựng và thực hiện kế hoạch tăng trưởng tín dụng phù hợp với chỉ tiêu được giao, đảm bảo tốc độ tăng trưởng ổn định và không dồn vào những tháng cuối năm.
• Tập trung nguồn vốn tín dụng để đáp ứng nhu cầu vốn cho các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, đặc biệt là nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, và doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Lộ trình cắt giảm tỷ trọng dư nợ lĩnh vực phi sản xuất

Một trong những nội dung cốt lõi của Công văn 3976/NHNN-CSTT là việc áp đặt lộ trình cụ thể nhằm giảm tỷ trọng cho vay đối với các lĩnh vực phi sản xuất (bao gồm bất động sản, chứng khoán, và tiêu dùng):

• Đến ngày 30 tháng 06 năm 2011: Các tổ chức tín dụng phải giảm tỷ trọng dư nợ cho vay lĩnh vực phi sản xuất xuống tối đa 22% so với tổng dư nợ cho vay.
• Đến ngày 31 tháng 12 năm 2011: Tiếp tục giảm tỷ trọng dư nợ cho vay lĩnh vực phi sản xuất xuống tối đa 16% so với tổng dư nợ cho vay.
• Các tổ chức tín dụng có tỷ trọng cho vay phi sản xuất đã dưới mức quy định nêu trên phải tiếp tục duy trì và không được phép tăng tỷ trọng này lên.

Biện pháp xử lý đối với các tổ chức vi phạm

Để đảm bảo tính nghiêm minh và hiệu quả của chính sách, Ngân hàng Nhà nước quy định rõ các chế tài áp dụng đối với các tổ chức tín dụng không thực hiện đúng lộ trình cắt giảm:

• Đối với các tổ chức tín dụng không đạt được tỷ lệ giảm dư nợ phi sản xuất theo đúng thời hạn quy định, Ngân hàng Nhà nước sẽ áp dụng tỷ lệ dự trữ bắt buộc gấp 2 lần so với tỷ lệ dự trữ bắt buộc thông thường áp dụng cho tổ chức đó.
• Ngân hàng Nhà nước sẽ xem xét hạn chế phạm vi hoạt động, không chấp thuận mở mới chi nhánh, phòng giao dịch, hoặc hạn chế mở rộng quy mô hoạt động đối với các đơn vị vi phạm.
• Các biện pháp xử lý hành chính khác cũng sẽ được áp dụng tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng của việc không tuân thủ chỉ đạo kiểm soát tín dụng.

Chế độ báo cáo và giám sát

Công văn cũng quy định chặt chẽ về cơ chế thông tin, báo cáo nhằm phục vụ công tác thanh tra, giám sát của Ngân hàng Nhà nước:

• Các tổ chức tín dụng có trách nhiệm báo cáo định kỳ về tình hình tăng trưởng tín dụng chung và chi tiết dư nợ đối với các lĩnh vực phi sản xuất theo hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước.
• Ngân hàng Nhà nước chi nhánh các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ theo dõi, đôn đốc và tiến hành thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về kiểm soát tín dụng của các tổ chức tín dụng trên địa bàn quản lý.