Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội nhận được chất vấn của Đại biểu do Văn phòng Quốc hội chuyển đến theo công văn số 68/CV-KH8 ngày 29/10/2010, chất vấn về đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp và thẩm quyền ban hành văn bản.

Về những vấn đề Đại biểu chất vấn, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội xin trả lời như sau:

1. Về đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp

Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm thất nghiệp thì đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp là công dân Việt Nam giao kết các loại hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc sau đây với người sử dụng lao động:

- Hợp đồng lao động xác định thời hạn từ đủ mười hai tháng đến ba mươi sáu tháng;

- Hợp đồng lao động không xác định thời hạn;

- Hợp đồng làm việc xác định thời hạn từ đủ mười hai tháng đến ba mươi sáu tháng;

- Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn, kể cả những người được tuyển dụng vào làm việc tại các đơn vị sự nghiệp của nhà nước trước ngày Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp nhà nước.

Theo khoản 4 và khoản 5 Mục 3 Thông tư số 10/2004/TT-BNV ngày 19 tháng 2 năm 2004 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 116/2003/NĐ-CP nêu trên quy định: những người được tuyển dụng từ ngày 01/7/2003 trở đi được thực hiện theo hình thức hợp đồng làm việc; những người đã được tuyển dụng trước ngày 01/7/2003 nhưng đang trong thời gian tập sự, thì khi hết thời gian tập sự được xem xét bổ nhiệm vào ngạch, không thực hiện việc ký hợp đồng làm việc như đối với người được tuyển dụng từ ngày 01/07/2003. Như vậy, những người được tuyển dụng trước ngày 01/7/2003 không phải ký hợp đồng làm việc.

Do đó, những người làm việc trong đơn vị sự nghiệp được tuyển dụng trước ngày 01/7/2003 dù không ký hợp đồng vẫn thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp. Việc trả lời của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội là căn cứ theo khoản 1 Điều 2 Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 của Chính phủ và Thông tư số 10/2004/TT-BNV ngày 19/2/2004 của Bộ Nội vụ nêu trên.

Những người làm việc trong đơn vị sự nghiệp nêu trên tham gia bảo hiểm thất nghiệp nhằm tạo sự công bằng, bình đẳng, đảm bảo quyền lợi giữa những người cùng làm trong đơn vị dù có ký hay không ký hợp đồng làm việc.

2. Về hình thức văn bản

Việc trả lời công văn số 590/SNV-ĐTQLCC ngày 17/8/2010 của Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng về đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp thuộc thẩm quyền của Cục Việc làm, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội. Tuy nhiên khi soạn văn bản do sơ suất đã ghi thiếu cụm từ "CỤC VIỆC LÀM" dưới cụm từ "BỘ LAO ĐỘNG-THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI" ở phần tên cơ quan ban hành văn bản. Vì vậy, Cục Việc làm, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội đã gửi văn bản số 652/CVL-BHTN&QLLĐ ngày 04/11/2010 để thay thế văn bản số 598/CVL-BHTN&QLLĐ ngày 05/10/2010 nói trên (có công văn số 652/CVL-BHTN&QLLĐ kèm theo).

Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội xin cảm ơn và rất mong nhận được sự quan tâm, góp ý của Đại biểu.