Giới thiệu chung về Công văn 3931/BKHĐT-ĐTNN năm 2018

Công văn 3931/BKHĐT-ĐTNN do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc thực tế liên quan đến việc áp dụng quy định pháp luật về đầu tư đối với tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (FIE). Văn bản này tập trung làm rõ các thủ tục đầu tư, điều kiện tiếp cận thị trường và việc áp dụng quy định tại Điều 23 Luật Đầu tư năm 2014 đối với các doanh nghiệp có vốn nước ngoài khi thực hiện hoạt động đầu tư, thành lập tổ chức kinh tế hoặc góp vốn, mua cổ phần tại Việt Nam.

Các nội dung trọng tâm và hướng dẫn chi tiết tại Công văn 3931/BKHĐT-ĐTNN

- Xác định điều kiện và thủ tục đầu tư đối với tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (Điều 23 Luật Đầu tư)

• Tổ chức kinh tế phải đáp ứng điều kiện và thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định đối với nhà đầu tư nước ngoài khi thành lập tổ chức kinh tế khác, đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế khác nếu thuộc một trong các trường hợp: Có nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên hoặc có đa số thành viên hợp danh là cá nhân nước ngoài đối với công ty hợp danh; Có tổ chức kinh tế quy định như trên nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên; Có nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế quy định như trên nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên.
• Đối với các tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài không thuộc các trường hợp nêu trên, doanh nghiệp sẽ thực hiện điều kiện và thủ tục đầu tư theo quy định áp dụng đối với nhà đầu tư trong nước khi thành lập tổ chức kinh tế khác hoặc đầu tư góp vốn, mua cổ phần.

- Hướng dẫn về thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp

• Làm rõ các trường hợp nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài phải thực hiện thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tại Sở Kế hoạch và Đầu tư trước khi thay đổi thành viên, cổ đông.
• Quy định rõ hồ sơ, trình tự và thời gian giải quyết thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần nhằm tạo sự thống nhất trong quá trình thực hiện giữa các địa phương, tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp.
• Nhấn mạnh việc xem xét các điều kiện về tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài trong các doanh nghiệp Việt Nam hoạt động trong các ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện.

- Áp dụng điều kiện đầu tư đối với các ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường

• Yêu cầu các cơ quan đăng ký đầu tư kiểm tra, giám sát chặt chẽ điều kiện đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài khi thực hiện hoạt động đầu tư vào các ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường hoặc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.
• Việc áp dụng các cam kết quốc tế (như WTO, các hiệp định thương mại tự do FTA) và pháp luật chuyên ngành trong nước để xác định tỷ lệ sở hữu nước ngoài tối đa và các điều kiện kinh doanh cụ thể đối với từng lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp.

- Hướng dẫn phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước

• Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với các Bộ, ngành quản lý chuyên ngành trong việc thẩm định điều kiện đầu tư đối với các dự án lớn hoặc các ngành nghề nhạy cảm.
• Đảm bảo tính nhất quán, minh bạch trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho nhà đầu tư nước ngoài, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tại Việt Nam.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 3931/BKHĐT-ĐTNN đóng vai trò là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng cho các cơ quan đăng ký đầu tư tại địa phương. Văn bản giúp tháo gỡ các điểm nghẽn pháp lý, tạo sự đồng bộ trong việc áp dụng Luật Đầu tư, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư nước ngoài khi tiến hành các hoạt động M&A (mua bán và sáp nhập) hoặc mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh tại Việt Nam.