Giới thiệu chung về Công văn 392/TTg-CN

Công văn 392/TTg-CN năm 2017 được Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm quyết định chủ trương đầu tư và phân công trách nhiệm thực hiện dự án xây dựng tuyến đường bộ cao tốc đoạn từ Ninh Bình đến Nam Định. Đây là một phân đoạn quan trọng thuộc tuyến cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng - Quảng Ninh, đóng vai trò kết nối giao thông, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực đồng bằng sông Hồng.

Các nội dung chỉ đạo cốt lõi của Thủ tướng Chính phủ

Văn bản tập trung vào các quyết sách lớn về phương thức đầu tư, phân cấp quản lý và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trung ương và địa phương:

• Chủ trương đầu tư và hình thức thực hiện: Thủ tướng Chính phủ thống nhất chủ trương đầu tư xây dựng tuyến đường bộ cao tốc đoạn Ninh Bình - Nam Định. Dự án được định hướng thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP), tạo điều kiện thu hút nguồn vốn xã hội hóa, giảm áp lực cho ngân sách nhà nước.
• Giao vai trò Cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định được giao làm cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với dự án này. Tỉnh Nam Định có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các bên liên quan để lập đề xuất dự án, xây dựng báo cáo nghiên cứu khả thi và triển khai các bước tiếp theo theo quy định pháp luật.
• Trách nhiệm phối hợp của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình: Do tuyến cao tốc đi qua địa phận hai tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định trong việc thỏa thuận hướng tuyến, thực hiện công tác giải phóng mặt bằng và các thủ tục liên quan thuộc địa giới hành chính của tỉnh Ninh Bình.
• Vai trò hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải: Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ kỹ thuật và hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định trong quá trình lập, thẩm định dự án, bảo đảm tuyến đường đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật của đường cao tốc và đồng bộ với quy hoạch mạng lưới đường bộ cao tốc quốc gia.
• Phương án tài chính và hỗ trợ từ các Bộ ngành: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính có nhiệm vụ phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định để nghiên cứu, đề xuất phương án cân đối nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước tham gia vào dự án, bảo đảm tính khả thi về phương án tài chính và tuân thủ các quy định về quản lý đầu tư công.

Ý nghĩa và tầm quan trọng của văn bản

Công văn 392/TTg-CN thể hiện tinh thần phân cấp, phân quyền mạnh mẽ của Chính phủ cho các địa phương chủ động thực hiện các dự án hạ tầng giao thông trọng điểm. Việc giao tỉnh Nam Định làm cơ quan nhà nước có thẩm quyền giúp đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư, đồng thời tạo động lực liên kết vùng giữa các tỉnh Ninh Bình, Nam Định, Thái Bình, Hải Phòng và Quảng Ninh.