Giới thiệu về Công văn 3864/BXD-HĐXD năm 2020

Công văn 3864/BXD-HĐXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về năng lực hoạt động xây dựng của nhà thầu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và các nhà thầu thống nhất cách áp dụng quy định pháp luật về điều kiện năng lực hành nghề, chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng và các thủ tục liên quan.

Các nội dung cốt lõi về năng lực nhà thầu hoạt động xây dựng

Văn bản tập trung làm rõ các nguyên tắc, điều kiện và thẩm quyền liên quan đến việc đánh giá năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức và cá nhân tham gia vào các khâu của quá trình đầu tư xây dựng:

• Yêu cầu bắt buộc về chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng: Các tổ chức khi tham gia hoạt động xây dựng trong các lĩnh vực như khảo sát xây dựng, lập thiết kế quy hoạch xây dựng, thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với lĩnh vực và cấp công trình tham gia.
• Điều kiện đối với nhà thầu nước ngoài: Công văn làm rõ quy định về việc cấp giấy phép hoạt động xây dựng cho nhà thầu nước ngoài. Nhà thầu nước ngoài phải liên danh với nhà thầu Việt Nam hoặc sử dụng nhà thầu phụ Việt Nam đáp ứng đủ năng lực, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào các phần việc của gói thầu.
• Phân hạng năng lực hoạt động xây dựng: Năng lực của tổ chức hoạt động xây dựng được phân thành Hạng I, Hạng II và Hạng III. Việc phân hạng dựa trên các tiêu chí nghiêm ngặt về nhân sự chủ chốt (có chứng chỉ hành nghề phù hợp), kinh nghiệm thực hiện các công trình tương tự của tổ chức và hệ thống quản lý chất lượng của doanh nghiệp.
• Trách nhiệm kiểm tra của chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá điều kiện năng lực hoạt động của nhà thầu (bao gồm cả nhà thầu chính, nhà thầu phụ, nhà thầu liên danh) trước khi ký kết hợp đồng. Nhà thầu phải đảm bảo có đủ năng lực thực tế và chứng chỉ hành nghề còn hiệu lực trong suốt quá trình thực hiện gói thầu.

Hướng dẫn áp dụng quy định chuyển tiếp và giải quyết vướng mắc

Để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động liên tục và tránh ách tắc trong quá trình thực hiện dự án, Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể:

• Về hiệu lực của chứng chỉ năng lực đã cấp: Các chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng được cấp theo các quy định pháp luật trước đó vẫn tiếp tục được sử dụng cho đến khi hết thời hạn ghi trên chứng chỉ, trừ trường hợp tổ chức có nhu cầu nâng hạng hoặc bổ sung lĩnh vực hoạt động.
• Về việc kê khai kinh nghiệm và nhân sự: Hướng dẫn chi tiết cách xác định kinh nghiệm của tổ chức thông qua các hợp đồng tiêu biểu và biên bản nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào sử dụng. Nhân sự chủ chốt phải có hợp đồng lao động xác định thời hạn hoặc không xác định thời hạn theo quy định của pháp luật về lao động.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 3864/BXD-HĐXD góp phần chuẩn hóa hoạt động của các nhà thầu trên thị trường xây dựng Việt Nam, hạn chế tình trạng các nhà thầu không đủ năng lực tham gia thực hiện các công trình quy mô lớn, gây ảnh hưởng đến chất lượng và an toàn công trình. Đồng thời, văn bản cũng tạo hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch giúp các cơ quan có thẩm quyền dễ dàng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra và cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.