Tóm tắt Công văn 3808/TCHQ-GSQL năm 2024 về khác biệt mã số hàng hóa do thay đổi phiên bản HS

Công văn 3808/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến sự khác biệt về mã số hàng hóa (mã HS) trên Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) so với tờ khai hải quan nhập khẩu. Sự khác biệt này chủ yếu xuất phát từ việc các quốc gia thành viên áp dụng các phiên bản Danh mục HS khác nhau tại thời điểm xuất khẩu và nhập khẩu.

1. Nguyên tắc xử lý khác biệt mã HS do thay đổi phiên bản

Tổng cục Hải quan đưa ra các nguyên tắc cốt lõi nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại song phương và đa phương, đồng thời bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa:

• Chấp nhận sự khác biệt mã HS hợp lý: Trường hợp có sự khác biệt giữa mã HS ghi trên C/O và mã HS khai báo trên tờ khai hải quan nhập khẩu do việc áp dụng các phiên bản Danh mục HS khác nhau (ví dụ giữa phiên bản HS 2017 và HS 2022), cơ quan hải quan vẫn xem xét chấp nhận C/O nếu các thông tin khác trên C/O là nhất quán.
• Tính phù hợp của mô tả hàng hóa: Tiêu chí quan trọng nhất để đối chiếu là mô tả hàng hóa trên C/O phải phù hợp với mô tả hàng hóa trên tờ khai hải quan và thực tế hàng hóa nhập khẩu. Sự khác biệt thuần túy về mã số HS không làm thay đổi bản chất và xuất xứ của hàng hóa.
• Sử dụng bảng tương quan mã HS: Công chức hải quan có trách nhiệm sử dụng bảng tương quan chuyển đổi mã HS giữa các phiên bản để kiểm tra, đối chiếu tính tương thích của mã số hàng hóa giữa nước xuất khẩu và nước nhập khẩu.

2. Hướng dẫn thực hiện đối với cơ quan hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất trong quá trình thực thi pháp luật hải quan trên toàn quốc, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Không từ chối C/O một cách máy móc: Nghiêm cấm việc từ chối hiệu lực của C/O chỉ vì lý do khác biệt mã số HS ở cấp độ phân nhóm (6 số) hoặc cấp độ chi tiết (8 số) khi các nước áp dụng phiên bản HS khác nhau, trừ khi có nghi ngờ rõ ràng về tính trung thực của xuất xứ.
• Quy trình xác minh xuất xứ: Trong trường hợp sự khác biệt mã HS dẫn đến việc thay đổi tiêu chí xuất xứ tương ứng (ví dụ tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa - CTC) và gây nghi ngờ hợp lý, cơ quan hải quan phải tiến hành thủ tục xác minh theo đúng quy định của Hiệp định thương mại tự do (FTA) liên quan.
• Giải tỏa hàng hóa nhanh chóng: Trong thời gian chờ kết quả xác minh xuất xứ từ cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu, cơ quan hải quan tạo điều kiện cho doanh nghiệp thông quan hàng hóa theo mức thuế suất ưu đãi MFN hoặc áp dụng các biện pháp bảo lãnh thuế theo quy định.

3. Ý nghĩa và tác động đối với hoạt động xuất nhập khẩu

Công văn 3808/TCHQ-GSQL mang lại nhiều tác động tích cực đối với cộng đồng doanh nghiệp và công tác quản lý hải quan:

• Giúp tháo gỡ triệt để các vướng mắc kỹ thuật phát sinh từ lộ trình cập nhật danh mục HS không đồng bộ giữa Việt Nam và các nước đối tác thương mại.
• Giảm thiểu rủi ro bị bác bỏ C/O và bị áp mức thuế suất cao đối với các doanh nghiệp nhập khẩu tuân thủ tốt pháp luật.
• Đảm bảo tính nhất quán, minh bạch và nâng cao hiệu quả thực thi các cam kết quốc tế trong khuôn khổ các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã ký kết.