Công văn 3734/TCHQ-GSQL năm 2020 do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và triển khai thực hiện các quy định tại Thông tư 09/2020/TT-BCT của Bộ Công Thương. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc siết chặt quản lý hoạt động tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, và gửi kho ngoại quan, đồng thời thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan tại các cửa khẩu biên giới đường bộ.

Mục tiêu và phạm vi áp dụng của Thông tư 09/2020/TT-BCT

Thông tư 09/2020/TT-BCT quy định về lộ trình áp dụng cửa khẩu nhập khẩu, xuất khẩu đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, gửi kho ngoại quan, và quá cảnh. Công văn 3734/TCHQ-GSQL tập trung triển khai các nội dung cốt lõi sau:

• Quy định về cửa khẩu xuất nhập khẩu: Hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, gửi kho ngoại quan chỉ được phép nhập khẩu hoặc tái xuất qua các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương) được mở theo quy định pháp luật.
• Hạn chế tại các cửa khẩu phụ và lối mở: Không cho phép thực hiện các hoạt động tạm nhập tái xuất, gửi kho ngoại quan qua các cửa khẩu phụ, lối mở, lối trao đổi hàng hóa cư dân biên giới, trừ các trường hợp đặc biệt được Thủ tướng Chính phủ cho phép.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thương mại biên giới, các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics, kho ngoại quan và các cơ quan quản lý nhà nước liên quan, đặc biệt là lực lượng Hải quan biên giới.

Hướng dẫn chi tiết của Tổng cục Hải quan tại Công văn 3734/TCHQ-GSQL

Để đảm bảo việc thực hiện Thông tư 09/2020/TT-BCT được đồng bộ và hiệu quả, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Kiểm tra, giám sát chặt chẽ cửa khẩu xuất nhập: Chi cục Hải quan cửa khẩu có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu danh sách cửa khẩu được phép thực hiện thủ tục theo đúng quy định. Tuyệt đối không giải quyết thủ tục thông quan cho các lô hàng tạm nhập tái xuất, gửi kho ngoại quan tại các cửa khẩu không đúng quy định.
• Quản lý hàng hóa lưu giữ tại kho ngoại quan: Tăng cường công tác quản lý, giám sát đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan. Đảm bảo hàng hóa gửi kho ngoại quan để xuất sang nước thứ ba phải được thực hiện qua các cửa khẩu hợp pháp theo đúng lộ trình quy định.
• Phối hợp liên ngành tại khu vực biên giới: Chủ động phối hợp với lực lượng Bộ đội Biên phòng, Ban quản lý cửa khẩu và các cơ quan kiểm tra chuyên ngành để kiểm soát chặt chẽ luồng hàng hóa, ngăn chặn tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại hoặc lợi dụng hình thức tạm nhập tái xuất để thẩm lậu hàng hóa vào nội địa.
• Tuyên truyền và hỗ trợ doanh nghiệp: Tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi nội dung của Thông tư 09/2020/TT-BCT đến các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn quản lý để doanh nghiệp chủ động điều chỉnh kế hoạch kinh doanh, tránh thiệt hại do ùn ứ hàng hóa tại cửa khẩu.

Ý nghĩa và tác động của việc triển khai quy định

Việc ban hành Công văn 3734/TCHQ-GSQL nhằm cụ thể hóa các quy định của Bộ Công Thương, mang lại nhiều tác động tích cực đối với công tác quản lý nhà nước về hải quan:

• Nâng cao hiệu quả quản lý biên giới: Giúp chuẩn hóa hoạt động thương mại biên giới, đưa các hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất đi vào nề nếp, giảm thiểu rủi ro về buôn lậu và trốn thuế.
• Minh bạch hóa thủ tục hải quan: Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, đồng thời giúp cơ quan hải quan dễ dàng theo dõi, giám sát hành trình của hàng hóa.
• Phù hợp với thông lệ quốc tế: Việc giới hạn cửa khẩu xuất nhập khẩu đối với loại hình hàng hóa này giúp Việt Nam thực hiện tốt các cam kết quốc tế về quản lý biên giới và tạo thuận lợi thương mại có kiểm soát.