Giới thiệu về Công văn 3592/LĐTBXH-LĐTL

Công văn 3592/LĐTBXH-LĐTL do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện chế độ đối với lao động dôi dư theo quy định tại Nghị định số 110/2007/NĐ-CP. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các doanh nghiệp nhà nước thực hiện sắp xếp, chuyển đổi sở hữu bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người lao động, đồng thời thống nhất cách áp dụng pháp luật của các cơ quan quản lý địa phương.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 3592/LĐTBXH-LĐTL

- Xác định đối tượng hưởng chính sách lao động dôi dư

• Người lao động dôi dư được xác định cụ thể theo phương án sắp xếp lao động của doanh nghiệp nhà nước khi thực hiện các hình thức chuyển đổi như cổ phần hóa, giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, giải thể hoặc phá sản.
• Đối tượng được hưởng chế độ phải là người lao động đang làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn hoặc hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng tại thời điểm doanh nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án sắp xếp lao động.
• Văn bản lưu ý không áp dụng chính sách lao động dôi dư đối với các trường hợp tự ý bỏ việc, người lao động bị xử lý kỷ luật sa thải hoặc các trường hợp chủ động chấm dứt hợp đồng lao động ngoài phương án sắp xếp đã được phê duyệt.

- Nguyên tắc tính thời gian làm việc để hưởng trợ cấp dôi dư

• Thời gian làm việc để tính trợ cấp dôi dư là tổng thời gian người lao động đã làm việc thực tế trong khu vực nhà nước nhưng chưa nhận trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc làm hoặc chế độ bảo hiểm xã hội một lần.
• Thời gian làm việc thực tế tại doanh nghiệp chuyển đổi bao gồm cả thời gian thử việc, thời gian học nghề, tập nghề do doanh nghiệp cử đi và thời gian được doanh nghiệp cử đi học, đi công tác trong và ngoài nước.
• Về nguyên tắc làm tròn tháng lẻ: Thời gian làm việc lẻ dưới 01 năm được làm tròn theo hướng có lợi cho người lao động. Cụ thể, từ đủ 01 tháng đến dưới 06 tháng được tính là 1/2 năm; từ đủ 06 tháng đến dưới 12 tháng được tính tròn là 01 năm làm việc để tính hưởng trợ cấp.

- Xác định tiền lương làm căn cứ tính trợ cấp dôi dư

• Tiền lương làm căn cứ tính trợ cấp dôi dư là tiền lương bình quân theo hợp đồng lao động của 06 tháng liền kề trước khi người lao động chính thức nghỉ việc dôi dư.
• Cơ cấu tiền lương này bao gồm lương cấp bậc, chức vụ, các khoản phụ cấp lương như phụ cấp khu vực, phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên, phụ cấp thu hút (nếu có) theo đúng quy định của pháp luật lao động tại thời điểm chấm dứt hợp đồng.
• Đối với các trường hợp có sự điều chỉnh lớn về thang lương, bảng lương trong giai đoạn 06 tháng cuối, doanh nghiệp phải thực hiện rà soát kỹ lưỡng để bảo đảm tính đúng, tính đủ quyền lợi, tránh phát sinh khiếu nại từ phía người lao động.

- Nguồn kinh phí và quy trình chi trả trợ cấp

• Kinh phí chi trả trợ cấp cho lao động dôi dư được bảo đảm từ nguồn kinh phí của chính doanh nghiệp thực hiện sắp xếp và nguồn hỗ trợ từ Quỹ hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp trung ương hoặc địa phương theo quy định hiện hành.
• Doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng phương án lao động dôi dư chi tiết, công khai minh bạch cho người lao động biết và trình cơ quan đại diện chủ sở hữu phê duyệt trước khi thực hiện chi trả.
• Các khoản trợ cấp phải được thanh toán trực tiếp, đầy đủ và một lần cho người lao động trong thời hạn quy định, dưới sự giám sát chặt chẽ của tổ chức Công đoàn cơ sở và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội địa phương.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 3592/LĐTBXH-LĐTL đóng vai trò tháo gỡ các nút thắt pháp lý, tạo sự đồng thuận cao giữa người lao động và người sử dụng lao động trong quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước. Việc hướng dẫn chi tiết cách tính thời gian làm việc, mức lương căn cứ và nguồn kinh phí giúp hạn chế tối đa các tranh chấp lao động tập thể, thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa và sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước diễn ra đúng tiến độ và an toàn xã hội.