Giới thiệu về Công văn 3509/TCHQ-QLRR năm 2021
Công văn 3509/TCHQ-QLRR được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, chấn chỉnh và thống nhất việc thực hiện chuyển luồng kiểm tra đối với hàng hóa xuất nhập khẩu trên phạm vi toàn quốc. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý rủi ro, đồng thời đảm bảo tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại hợp pháp, tránh việc lạm dụng chuyển luồng gây phiền hà cho doanh nghiệp.
- Mục đích của việc điều chỉnh và chuyển luồng kiểm tra
- Tăng cường hiệu quả kiểm tra, giám sát hải quan đối với các lô hàng có dấu hiệu rủi ro cao về buôn lậu, gian lận thương mại hoặc trốn thuế.
- Đảm bảo việc chuyển luồng kiểm tra (từ luồng Xanh sang luồng Vàng/Đỏ hoặc từ luồng Vàng sang luồng Đỏ) được thực hiện khách quan, đúng quy định pháp luật và dựa trên cơ sở phân tích thông tin rủi ro chính xác.
- Hạn chế tối đa việc can thiệp thủ công không có căn cứ của công chức hải quan vào hệ thống thông tin quản lý rủi ro, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật.
- Nguyên tắc và căn cứ quyết định chuyển luồng kiểm tra
- Căn cứ thông tin nghiệp vụ: Việc chuyển luồng phải dựa trên các thông tin cảnh báo, thông tin trinh sát, thông tin từ các cơ quan chức năng hoặc kết quả phân tích dữ liệu trên hệ thống quản lý rủi ro của ngành Hải quan.
- Dấu hiệu vi phạm rõ ràng: Chỉ thực hiện chuyển luồng khi phát hiện lô hàng có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan cụ thể hoặc thuộc danh mục kiểm tra trọng điểm theo chuyên đề, kế hoạch đã được phê duyệt.
- Tính chịu trách nhiệm: Công chức đề xuất và người có thẩm quyền quyết định chuyển luồng phải chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và trước Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về quyết định của mình.
- Quy trình và thẩm quyền thực hiện chuyển luồng
- Thẩm quyền quyết định: Chi cục trưởng Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục hải quan hoặc người được ủy quyền hợp pháp là người duy nhất có thẩm quyền phê duyệt việc chuyển luồng kiểm tra trên hệ thống.
- Quy trình đề xuất: Công chức hải quan được giao nhiệm vụ kiểm tra hồ sơ hoặc giám sát khi phát hiện nghi vấn phải lập phiếu đề xuất chuyển luồng, nêu rõ lý do, căn cứ cụ thể và trình Chi cục trưởng phê duyệt.
- Cập nhật hệ thống: Mọi quyết định chuyển luồng và lý do chuyển luồng phải được cập nhật đầy đủ, kịp thời vào Hệ thống quản lý rủi ro (CRMS) để phục vụ công tác theo dõi, hậu kiểm và đánh giá tính tuân thủ của doanh nghiệp.
- Trách nhiệm của các đơn vị Hải quan địa phương
- Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo, giám sát chặt chẽ các Chi cục Hải quan trực thuộc trong việc thực hiện chuyển luồng, không để xảy ra tình trạng chuyển luồng tùy tiện, kéo dài thời gian thông quan hàng hóa.
- Thường xuyên rà soát, đánh giá hiệu quả của các quyết định chuyển luồng tại đơn vị để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các trường hợp đề xuất chuyển luồng không chính xác hoặc có biểu hiện tiêu cực.
- Báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan (qua Cục Quản lý rủi ro) những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện để có hướng dẫn giải quyết thống nhất.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 3509/TCHQ-QLRR | Hà Nội, ngày 12 tháng 7 năm 2021 |
Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố.
- Tại điểm g khoản 2 Điều 10 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 4 Điều 1 Nghị định số 18/2021/NĐ-CP) quy định:
“g) Hàng hóa nhập khẩu được sử dụng để gia công sản phẩm xuất khẩu tại chỗ được miễn thuế nhập khẩu là hàng hóa thực tế được sử dụng để gia công sản phẩm đã xuất khẩu tại chỗ nếu người xuất khẩu tại chỗ thông báo cho cơ quan hải quan thông tin về tờ khai hải quan của sản phẩm nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông quan sản phẩm xuất khẩu tại chỗ theo Mẫu số 22 Phụ lục VII ban hành kèm theo Nghị định này.
Quá thời hạn nêu trên, nếu người xuất khẩu tại chỗ không thông báo cho cơ quan hải quan thông tin về tờ khai hải quan của sản phẩm nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu thì người xuất khẩu tại chỗ phải đăng ký tờ khai hải quan mới, kê khai, nộp thuế đối với hàng hóa nhập khẩu đã sử dụng để gia công sản phẩm xuất khẩu tại chỗ theo mức thuế suất và trị giá tính thuế của hàng hóa nhập khẩu quy định tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới.”
- Tại điểm e khoản 2 Điều 12 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 6 Điều 1 Nghị định số 18/2021/NĐ-CP) quy định:
e) Lượng hàng hóa nhập khẩu được sử dụng để sản xuất sản phẩm xuất khẩu tại chỗ được miễn thuế nhập khẩu là lượng hàng hóa thực tế được sử dụng để sản xuất sản phẩm đã xuất khẩu tại chỗ nếu người xuất khẩu tại chỗ thực hiện thông báo cho cơ quan hải quan thông tin về tờ khai hải quan của sản phẩm nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông quan sản phẩm xuất khẩu tại chỗ theo Mẫu số 22 Phụ lục VII ban hành kèm theo Nghị định này.
Quá thời hạn nêu trên, người xuất khẩu tại chỗ không thông báo cho cơ quan hải quan thông tin tờ khai hải quan của sản phẩm nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu, người xuất khẩu tại chỗ phải đăng ký tờ khai hải quan mới và kê khai, nộp thuế đối với hàng hóa nhập khẩu đã sử dụng để sản xuất sản phẩm xuất khẩu tại chỗ theo mức thuế suất và trị giá tính thuế của hàng hóa nhập khẩu quy định tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới.
- Tại Quyết định số 1357/QĐ-TCHQ ngày 18/5/2021 về việc ban hành mã loại hình thì các trường hợp tờ khai xuất khẩu tại chỗ quá thời hạn 15 ngày không thông báo tờ khai của sản phẩm nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu cho cơ quan hải quan thì người xuất khẩu tại chỗ phải đăng ký tờ khai hải quan mới theo mã loại hình A42 - Thay đổi mục đích sử dụng hoặc chuyển tiêu thụ nội địa từ các loại hình khác, trừ tạm nhập.
- Tại Công văn số 2687/TCHQ-TXNK ngày 01/6/2021 của Tổng cục Hải quan hướng dẫn “trường hợp quá 15 ngày, người xuất khẩu tại chỗ không thông báo thông tin tờ khai hải quan của sản phẩm nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu cho cơ quan hải quan thì người xuất khẩu tại chỗ phải đăng ký tờ khai hải quan mới (mã loại hình A42) để kê khai, nộp thuế đối với phần nguyên liệu vật tư nhập khẩu đã sử dụng để sản xuất sản phẩm xuất khẩu tại chỗ”.
Do tại thời điểm đăng ký tờ khai thay đổi mục đích sử dụng theo loại hình A42 của các trường hợp nêu trên, hàng hóa là nguyên liệu, vật tư nhập khẩu đã được cấu thành sản phẩm xuất khẩu, doanh nghiệp đã đăng ký tờ khai xuất khẩu tại chỗ và có thể đã giao hàng cho bên nhập khẩu tại chỗ. Vì vậy, có thể phát sinh trường hợp doanh nghiệp không còn hàng để xuất trình cho cơ quan Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa khi tờ khai thay đổi mục đích sử dụng được phân luồng đỏ. Để xử lý tình huống vướng mắc nêu trên. Tổng cục Hải quan hướng dẫn như sau:
Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo Chi cục Hải quan trực thuộc căn cứ tình hình thực tế, trường hợp tờ khai được phân luồng đỏ nhưng doanh nghiệp không còn hàng hóa để xuất trình cho cơ quan Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa thì thực hiện chuyển ngược luồng (từ đỏ sang vàng) để kiểm tra hồ sơ nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
Tổng cục Hải quan thông báo để các đơn vị biết và thực hiện./.
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1Công văn số 1955/TCHQ-GSQL về việc chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hoá xuất nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2Công văn 2411/TCHQ-TXNK về chuyển luồng kiểm tra trị giá tính thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3Công văn 5320/TCHQ-TXNK năm 2021 về việc khai bổ sung phí bản quyền vào trị giá hải quan của hàng hóa nhập khẩu đã hoàn thành thủ tục hải quan do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1Công văn số 1955/TCHQ-GSQL về việc chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hoá xuất nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2Công văn 2411/TCHQ-TXNK về chuyển luồng kiểm tra trị giá tính thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3Nghị định 134/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
- 4Nghị định 18/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 134/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
- 5Quyết định 1357/QĐ-TCHQ năm 2021 về Bảng mã loại hình xuất khẩu, nhập khẩu và hướng dẫn sử dụng do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6Công văn 2687/TCHQ-TXNK năm 2021 thực hiện Nghị định 18/2021/NĐ-CP do Tổng cục Hải quan ban hành
- 7Công văn 5320/TCHQ-TXNK năm 2021 về việc khai bổ sung phí bản quyền vào trị giá hải quan của hàng hóa nhập khẩu đã hoàn thành thủ tục hải quan do Tổng cục Hải quan ban hành
Công văn 3509/TCHQ-QLRR năm 2021 về chuyển luồng kiểm tra do Tổng cục Hải quan ban hành
- Số hiệu: 3509/TCHQ-QLRR
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 12/07/2021
- Nơi ban hành: Tổng cục Hải quan
- Người ký: Hoàng Việt Cường
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 12/07/2021
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
