Công văn 3441/TCHQ-GSQL được ban hành bởi Tổng cục Hải quan nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục vận chuyển chịu sự giám sát hải quan.

Phạm vi áp dụng của văn bản bao gồm các hoạt động giám sát, quản lý hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu từ cửa khẩu nhập về các địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, cảng cạn (ICD), kho ngoại quan, hoặc địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát tập trung. Đối tượng áp dụng là các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, các Chi cục Hải quan liên quan và các doanh nghiệp thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu, dịch vụ logistics.

- Quy định về địa điểm và điều kiện chuyển cửa khẩu

• Hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu phải được vận chuyển từ cửa khẩu nhập đầu tiên đến các địa điểm đích được pháp luật cho phép làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu.
• Xác định rõ danh mục các mặt hàng được phép và không được phép chuyển cửa khẩu nhằm đảm bảo an ninh, an toàn và hiệu quả quản lý chuyên ngành tại cửa khẩu nhập.
• Yêu cầu về cơ sở hạ tầng tại địa điểm đích phải đáp ứng đầy đủ điều kiện kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan trước khi quyết định cho phép chuyển cửa khẩu.

- Quy trình thủ tục hải quan và giám sát vận chuyển

• Doanh nghiệp phải thực hiện khai báo đầy đủ thông tin trên tờ khai vận chuyển độc lập hoặc tờ khai hải quan nhập khẩu, trong đó thể hiện rõ tuyến đường, phương tiện và thời gian vận chuyển dự kiến.
• Cơ quan hải quan tại cửa khẩu nhập có trách nhiệm kiểm tra tình trạng bên ngoài của niêm phong thương mại, thực hiện niêm phong hải quan (nếu có yêu cầu) và cập nhật thông tin bàn giao lên hệ thống thông tin nghiệp vụ.
• Cơ quan hải quan tại nơi đến thực hiện tiếp nhận thông tin bàn giao, kiểm tra tình trạng niêm phong thực tế của lô hàng và xác nhận hoàn thành quá trình vận chuyển trên hệ thống để doanh nghiệp tiến hành các bước thông quan tiếp theo.

- Biện pháp xử lý sự cố trong quá trình vận chuyển

• Trường hợp phát sinh sự cố bất khả kháng như tai nạn, thiên tai làm ảnh hưởng đến niêm phong hải quan hoặc tình trạng nguyên vẹn của hàng hóa, người vận chuyển phải thông báo ngay cho cơ quan hải quan nơi gần nhất để lập biên bản ghi nhận.
• Quy định trách nhiệm phối hợp giữa các đơn vị hải quan dọc tuyến đường vận chuyển để giám sát, áp tải hoặc niêm phong lại hàng hóa trong các tình huống khẩn cấp.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

• Doanh nghiệp xuất nhập khẩu và đơn vị vận chuyển chịu trách nhiệm bảo quản nguyên trạng hàng hóa, niêm phong hải quan và tuân thủ đúng lộ trình, thời gian đã đăng ký với cơ quan hải quan.
• Công chức hải quan tại các đầu cầu có trách nhiệm thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ, không tự ý kéo dài thời gian thông quan hoặc gây phiền hà cho doanh nghiệp.

Công văn 3441/TCHQ-GSQL có hiệu lực thực hiện kể từ ngày ban hành. Các đơn vị hải quan địa phương có trách nhiệm phổ biến, quán triệt nội dung hướng dẫn đến toàn thể công chức và doanh nghiệp trên địa bàn để đảm bảo tính thống nhất trong quá trình áp dụng pháp luật hải quan.