Văn phòng Chính phủ ban hành Công văn số 3400/VPCP-KTTH về việc xin thí điểm áp dụng Khung đánh giá chi tiêu công và trách nhiệm giải trình tài chính (PEFA). Đây là văn bản truyền đạt ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Chính phủ nhằm xem xét, cho phép triển khai thí điểm bộ công cụ đánh giá chuẩn quốc tế này vào hệ thống quản lý tài chính công tại Việt Nam.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với Bộ Tài chính, các bộ, ngành trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được lựa chọn tham gia chương trình thí điểm, cùng các cơ quan, tổ chức liên quan đến công tác quản lý, giám sát ngân sách và tài chính công.

Nội dung cốt lõi về việc thí điểm áp dụng Khung đánh giá PEFA

Khung đánh giá PEFA là phương pháp luận chuẩn quốc tế dùng để đo lường và đánh giá khách quan kết quả hoạt động của hệ thống quản lý tài chính công. Việc thí điểm áp dụng khung này tập trung vào các nội dung trọng tâm sau:

• Đánh giá độ tin cậy của ngân sách: Đo lường mức độ chênh lệch giữa chi tiêu và thu ngân sách thực tế so với dự toán ban đầu được phê duyệt, đảm bảo tính kỷ luật tài khóa.
• Nâng cao tính minh bạch của tài chính công: Kiểm tra việc công khai, minh bạch thông tin ngân sách, hệ thống phân loại ngân sách và khả năng tiếp cận thông tin tài chính của người dân.
• Quản lý tài sản và nợ công: Giám sát chặt chẽ các nghĩa vụ nợ tiềm ẩn, hiệu quả đầu tư công và tình hình tài chính của các doanh nghiệp nhà nước nhằm hạn chế rủi ro tài khóa.
• Lập chiến lược chính sách tài khóa và dự toán ngân sách: Đánh giá quy trình lập kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước trung hạn 3 năm và sự liên kết với dự toán ngân sách hàng năm.
• Kiểm soát thực hiện ngân sách: Đánh giá công tác quản lý thu thuế, hải quan, quản lý ngân quỹ, kiểm soát chi tiêu và hệ thống kiểm soát nội bộ của các đơn vị sử dụng ngân sách.
• Kế toán, ghi chép và báo cáo tài chính: Đảm bảo tính kịp thời, đầy đủ và chính xác của các báo cáo tài chính định kỳ cũng như báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước.
• Kiểm toán ngoài và giám sát của cơ quan dân cử: Đánh giá vai trò, hiệu quả hoạt động kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước và công tác giám sát ngân sách của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp.

Tổ chức thực hiện và cơ chế phối hợp

• Vai trò của Bộ Tài chính: Bộ Tài chính chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các nhà tài trợ, đối tác phát triển quốc tế để xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai thí điểm cụ thể.
• Tổng hợp và báo cáo kết quả: Sau thời gian thí điểm, Bộ Tài chính có trách nhiệm tổng hợp, đánh giá toàn diện những thuận lợi, khó khăn và hiệu quả thực tế của Khung đánh giá PEFA, từ đó đề xuất phương án áp dụng chính thức, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Hiệu lực thi hành

Công văn số 3400/VPCP-KTTH có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ có trách nhiệm khẩn trương phối hợp triển khai thực hiện các nội dung chỉ đạo để đảm bảo tiến độ và chất lượng của chương trình thí điểm.