Tóm tắt Công văn 3369/BTC-NSNN năm 2024 về sử dụng nguồn tăng thu ngân sách địa phương năm 2023

Công văn 3369/BTC-NSNN do Bộ Tài chính ban hành năm 2024 hướng dẫn các địa phương về việc xác định và sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi của ngân sách địa phương năm 2023. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính công và đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

- Nguyên tắc xác định nguồn tăng thu và tiết kiệm chi ngân sách địa phương

• Nguồn tăng thu ngân sách địa phương được xác định trên cơ sở chênh lệch dương giữa số thực thu so với dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.
• Tiết kiệm chi được xác định từ việc giảm chi so với dự toán được giao, bao gồm tiết kiệm chi thường xuyên và các khoản chi khác theo quy định pháp luật.
• Các địa phương phải thực hiện rà soát, đối chiếu số liệu chính xác giữa cơ quan tài chính, kho bạc nhà nước và cơ quan thuế, hải quan để xác định đúng số tăng thu thực tế.

- Thứ tự ưu tiên sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách địa phương năm 2023

Theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, nguồn tăng thu và tiết kiệm chi của ngân sách địa phương năm 2023 phải được phân bổ và sử dụng theo thứ tự ưu tiên nghiêm ngặt sau:

• Dành nguồn thực hiện cải cách tiền lương: Đây là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu. Địa phương phải trích lập đầy đủ nguồn cải cách tiền lương theo tỷ lệ quy định từ nguồn tăng thu ngân sách địa phương thực hiện năm 2023 để đảm bảo đủ nguồn kinh phí thực hiện lộ trình cải cách tiền lương theo chủ trương của Đảng và Nhà nước.
• Trích lập Quỹ dự trữ tài chính: Thực hiện trích lập Quỹ dự trữ tài chính cấp tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước (tối đa không quá 25% số tăng thu so với dự toán và đảm bảo số dư quỹ không vượt quá mức trần quy định).
• Trả nợ gốc và lãi các khoản vay: Ưu tiên bố trí nguồn để trả nợ gốc và lãi các khoản vay của ngân sách địa phương đến hạn hoặc trả nợ trước hạn nhằm giảm áp lực nợ công và giảm chi phí lãi vay cho giai đoạn sau.
• Bố trí cho các nhiệm vụ chi đầu tư phát triển: Phần nguồn còn lại sau khi đã thực hiện các nhiệm vụ trên sẽ được xem xét bố trí cho các dự án đầu tư công trọng điểm, các công trình kết cấu hạ tầng quan trọng, cấp bách thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương.
• Thực hiện các chính sách an sinh xã hội: Hỗ trợ thực hiện các chính sách, chế độ an sinh xã hội do Trung ương và địa phương ban hành chưa được bố trí đủ dự toán đầu năm.

- Thẩm quyền quyết định và quy trình thực hiện

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lập phương án sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách địa phương năm 2023 theo đúng thứ tự ưu tiên nêu trên.
• Phương án sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi phải được trình Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến trước khi thực hiện, và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất.
• Đối với các địa phương có số hụt thu ngân sách so với dự toán, phải chủ động sử dụng các nguồn lực hợp pháp của địa phương (như Quỹ dự trữ tài chính, nguồn tăng thu dành cải cách tiền lương còn dư,...) hoặc thực hiện cắt giảm, giãn hoãn các nhiệm vụ chi chưa thực sự cấp thiết để đảm bảo cân đối ngân sách địa phương.

- Chế độ báo cáo và giám sát

• Các địa phương có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo kết quả xác định và phương án sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách địa phương năm 2023 gửi về Bộ Tài chính để theo dõi, tổng hợp và giám sát theo quy định.
• Việc quản lý, sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, chống lãng phí, thất thoát ngân sách nhà nước và chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng.