Tổng quan về Công văn 3365/BTC-TCHQ năm 2017

Công văn 3365/BTC-TCHQ do Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn và đôn đốc việc triển khai thực hiện các quy định tại Nghị định 167/2016/NĐ-CP về điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế, kho bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan. Văn bản này tập trung tháo gỡ các vướng mắc về mặt kỹ thuật, quy trình nghiệp vụ và hệ thống công nghệ thông tin nhằm đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động kinh doanh hàng miễn thuế.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 3365/BTC-TCHQ

1. Điều kiện và lộ trình kết nối hệ thống phần mềm quản lý

• Doanh nghiệp kinh doanh hàng miễn thuế phải hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý hàng hóa đáp ứng yêu cầu kết nối trực tuyến dữ liệu với cơ quan hải quan.
• Dữ liệu truyền về cơ quan hải quan phải chi tiết theo từng mặt hàng, đối tượng mua hàng, số hộ chiếu, số chuyến bay hoặc thông tin định danh liên quan để kiểm soát hạn mức miễn thuế theo quy định.
• Các trường hợp không thực hiện kết nối hoặc hệ thống không đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật sẽ bị xem xét tạm dừng hoạt động kinh doanh theo quy định tại Nghị định 167/2016/NĐ-CP.

2. Tiêu chuẩn đối với hệ thống camera giám sát

• Yêu cầu lắp đặt hệ thống camera giám sát tại các vị trí trọng yếu bao gồm: khu vực trưng bày hàng hóa tại cửa hàng miễn thuế, khu vực quầy thu ngân, cửa ra vào và toàn bộ không gian kho chứa hàng miễn thuế.
• Hệ thống camera phải đảm bảo hoạt động liên tục 24/7, hình ảnh rõ nét và có khả năng kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan quản lý.
• Thời gian lưu trữ hình ảnh camera tối thiểu phải đáp ứng đúng thời hạn quy định để phục vụ công tác kiểm tra, đối chiếu và hậu kiểm khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm.

3. Thủ tục công nhận, mở rộng, thu hẹp diện tích cửa hàng và kho chứa hàng miễn thuế

• Hướng dẫn chi tiết về thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục đề nghị công nhận đủ điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế đối với các doanh nghiệp thành lập mới hoặc chuyển tiếp hoạt động.
• Quy trình phối hợp kiểm tra thực tế địa bàn giữa Cục Hải quan địa phương và Tổng cục Hải quan trước khi ban hành quyết định công nhận chính thức.
• Quy định rõ thủ tục đối với các trường hợp doanh nghiệp có nhu cầu thay đổi diện tích (mở rộng hoặc thu hẹp) cửa hàng, kho chứa hàng hoặc thay đổi thông tin pháp lý của doanh nghiệp.

4. Công tác kiểm tra, giám sát hải quan và chế độ báo cáo quyết toán

• Cơ quan hải quan thực hiện giám sát dựa trên nguyên tắc quản lý rủi ro, kết hợp giữa giám sát trực tuyến qua hệ thống phần mềm, camera và kiểm tra thực tế đột xuất khi cần thiết.
• Doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo quyết toán định kỳ hàng năm về tình hình nhập - xuất - tồn kho hàng hóa miễn thuế gửi cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.
• Hướng dẫn cụ thể phương pháp xử lý đối với hàng hóa bị đổ vỡ, hư hỏng, hết hạn sử dụng hoặc hao hụt tự nhiên trong quá trình lưu kho và kinh doanh.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan và doanh nghiệp

Để đảm bảo việc thực thi Nghị định 167/2016/NĐ-CP được nghiêm túc và hiệu quả, Bộ Tài chính đưa ra các yêu cầu cụ thể:

• Đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn và hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn quản lý hoàn thiện các điều kiện về cơ sở vật chất, phần mềm kết nối; thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ, ngăn chặn hành vi lợi dụng chính sách cửa hàng miễn thuế để buôn lậu, gian lận thương mại.
• Đối với doanh nghiệp kinh doanh hàng miễn thuế: Chủ động rà soát điều kiện thực tế của đơn vị, khẩn trương nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin và trang thiết bị giám sát để đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn pháp lý theo đúng thời hạn quy định.