Tổng quan về Công văn 3273/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 3273/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải quyết các kiến nghị, đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp liên quan đến công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng, định mức dự toán, đơn giá xây dựng công trình và việc xác định giá vật liệu xây dựng, nhân công, máy thi công trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong quá trình triển khai các dự án đầu tư công và dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công.

1. Hướng dẫn về quản lý và áp dụng định mức dự toán xây dựng

Bộ Xây dựng đã đưa ra các chỉ dẫn cụ thể đối với kiến nghị của tỉnh Đồng Tháp về việc áp dụng và điều chỉnh định mức xây dựng:

• Thẩm quyền và trách nhiệm ban hành định mức đặc thù: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức xây dựng, ban hành định mức dự toán cho các công việc đặc thù của địa phương sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng.
• Xử lý định mức chưa có hoặc chưa phù hợp: Đối với các công tác xây dựng chưa có định mức được ban hành hoặc đã có nhưng không phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công thực tế của dự án, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp để áp dụng cho công trình theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Quy trình thỏa thuận định mức: Việc thỏa thuận định mức với Bộ Xây dựng phải tuân thủ đúng trình tự, hồ sơ yêu cầu nhằm đảm bảo tính chính xác, khách quan và phù hợp với mặt bằng công nghệ thi công hiện tại.

2. Xác định và công bố giá vật liệu xây dựng, thiết bị công trình

Về việc công bố giá vật liệu xây dựng phục vụ cho việc lập và quản lý chi phí, Bộ Xây dựng lưu ý các điểm sau:

• Tần suất và chất lượng công bố giá: Sở Xây dựng tỉnh Đồng Tháp cần chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thường xuyên theo dõi, thu thập thông tin và công bố giá vật liệu xây dựng, thiết bị công trình theo định kỳ (hằng tháng hoặc hằng quý) sát với giá thị trường, đảm bảo không để xảy ra tình trạng đầu cơ, thổi giá.
• Xác định giá vật liệu đến hiện trường công trình: Đối với các loại vật liệu chưa có trong công bố giá hoặc giá công bố không phù hợp, chủ đầu tư căn cứ vào phương pháp xác định giá vật liệu đến hiện trường công trình theo hướng dẫn tại Thông tư số 11/2021/TT-BXD để tính toán, quyết định và tự chịu trách nhiệm.

3. Quản lý đơn giá nhân công xây dựng và giá ca máy thiết bị thi công

Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động và tính đúng, tính đủ chi phí máy thi công, Bộ Xây dựng hướng dẫn:

• Khảo sát và ban hành đơn giá nhân công: Địa phương cần thực hiện khảo sát thực tế mặt bằng giá nhân công xây dựng trên thị trường để ban hành đơn giá nhân công phù hợp với từng khu vực trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, tránh việc áp dụng máy móc gây thiếu hụt nguồn lao động hoặc làm tăng chi phí bất hợp lý.
• Xác định giá ca máy: Giá ca máy và thiết bị thi công phải được xác định trên cơ sở định mức hao phí do Bộ Xây dựng ban hành và các yếu tố chi phí đầu vào (giá nhiên liệu, năng lượng, tiền lương thợ điều khiển máy) tại thời điểm tính toán.

4. Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng do biến động giá

Trước những biến động mạnh về giá nguyên nhiên vật liệu thời gian qua, Bộ Xây dựng nhấn mạnh nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng:

• Tuân thủ điều khoản hợp đồng: Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào các nội dung đã thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, phù hợp với hiệu lực của hợp đồng và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho dự án (như Nghị định số 37/2015/NĐ-CP và Nghị định số 50/2021/NĐ-CP).
• Phương pháp điều chỉnh: Sử dụng công thức điều chỉnh giá trực tiếp hoặc hệ số điều chỉnh giá (chỉ số giá xây dựng) phải được quy định rõ ràng trong hồ sơ mời thầu và hợp đồng xây dựng.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 3273/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tỉnh Đồng Tháp tháo gỡ các nút thắt trong giải ngân vốn đầu tư công, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư, nhà thầu trong việc lập dự toán, quản lý chi phí và thanh quyết toán công trình một cách minh bạch, đúng quy định pháp luật.