Tóm tắt Công văn 3129/VPCP-KTTH năm 2015 về xác định bệnh hiểm nghèo được giảm thuế thu nhập cá nhân

Công văn 3129/VPCP-KTTH do Văn phòng Chính phủ ban hành là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế trong việc xác định danh mục bệnh hiểm nghèo làm cơ sở xét giảm thuế thu nhập cá nhân (TNCN) cho người nộp thuế. Văn bản truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ để thống nhất thực hiện giữa các bộ, ngành liên quan.

Bối cảnh và mục đích ban hành

Theo quy định của Luật Thuế thu nhập cá nhân, người nộp thuế gặp khó khăn do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ hoặc mắc bệnh hiểm nghèo ảnh hưởng đến khả năng nộp thuế thì được xét giảm thuế tương ứng với mức độ thiệt hại nhưng không vượt quá số thuế phải nộp. Tuy nhiên, trên thực tế, việc xác định thế nào là "bệnh hiểm nghèo" để được giảm thuế gặp nhiều vướng mắc do thiếu danh mục thống nhất giữa cơ quan thuế và cơ quan y tế. Công văn 3129/VPCP-KTTH được ban hành nhằm tháo gỡ nút thắt pháp lý này.

Các nội dung chỉ đạo cốt lõi của Chính phủ

• Giao trách nhiệm xây dựng danh mục chính thức: Chính phủ giao Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, ban hành danh mục các bệnh được coi là bệnh hiểm nghèo. Danh mục này sẽ là căn cứ pháp lý đồng bộ, rõ ràng để cơ quan thuế áp dụng thống nhất trên phạm vi toàn quốc khi giải quyết hồ sơ giảm thuế TNCN.
• Hướng dẫn xử lý trong thời gian chuyển tiếp: Trong thời gian chờ Bộ Y tế ban hành danh mục chính thức, để đảm bảo quyền lợi kịp thời cho người nộp thuế, các cơ quan chức năng được phép căn cứ vào danh mục bệnh hiểm nghèo đã được quy định tại các văn bản pháp luật hiện hành khác (như các quy định về chế độ chính sách đối với công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, hoặc các hướng dẫn điều trị của ngành y tế) để xem xét, giải quyết việc giảm thuế TNCN.
• Nguyên tắc giải quyết thủ tục: Việc xét giảm thuế phải đảm bảo tính khách quan, đúng đối tượng, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người nộp thuế thực sự gặp khó khăn do bệnh tật nặng, tránh gây phiền hà hoặc kéo dài thời gian xử lý hồ sơ của người dân.

Ý nghĩa thực tiễn và hướng dẫn áp dụng

Công văn 3129/VPCP-KTTH đã kịp thời tháo gỡ khó khăn cho cả cơ quan thuế và người nộp thuế trong giai đoạn chưa có hướng dẫn riêng biệt về bệnh hiểm nghèo trong lĩnh vực thuế. Đối với người nộp thuế, để được hưởng chính sách giảm thuế TNCN theo tinh thần của công văn này, cần lưu ý:

• Chuẩn bị hồ sơ y tế đầy đủ: Người nộp thuế phải cung cấp hồ sơ bệnh án, giấy ra viện, hoặc các văn bản xác nhận tình trạng bệnh lý của cơ sở y tế có thẩm quyền (từ cấp huyện trở lên) chứng minh mắc các bệnh thuộc nhóm hiểm nghèo theo các quy định hiện hành được thừa nhận.
• Chứng từ chứng minh chi phí: Cung cấp đầy đủ các chứng từ, hóa đơn liên quan đến chi phí khám chữa bệnh để cơ quan thuế có căn cứ xác định mức độ thiệt hại tài chính và đưa ra mức giảm thuế TNCN phù hợp theo quy định của pháp luật.