Giới thiệu chung về Công văn 3040/TCHQ-GSQL

Công văn 3040/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu thuộc diện phải kiểm tra an toàn thực phẩm và khử trùng. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc phát sinh tại cửa khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo chặt chẽ công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm và kiểm dịch động, thực vật.

- Thủ tục hải quan đối với hàng hóa phải kiểm tra an toàn thực phẩm

• Nghĩa vụ kiểm tra chuyên ngành: Hàng hóa nhập khẩu nằm trong danh mục sản phẩm phải kiểm tra an toàn thực phẩm bắt buộc phải thực hiện kiểm tra tại các cơ quan kiểm tra chuyên ngành được chỉ định trước khi hoàn thành thủ tục thông quan.
• Phương thức nộp chứng từ: Người khai hải quan có trách nhiệm nộp Giấy xác nhận đạt yêu cầu nhập khẩu hoặc Thông báo kết quả kiểm tra thực phẩm nhập khẩu đạt yêu cầu thông qua Hệ thống thông tin một cửa quốc gia. Trong trường hợp hệ thống gặp sự cố, người khai hải quan được phép nộp bản giấy có xác nhận của cơ quan kiểm tra chuyên ngành cho cơ quan hải quan để làm cơ sở thông quan.
• Áp dụng phương thức kiểm tra giảm: Đối với các mặt hàng đã có lịch sử tuân thủ tốt hoặc được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác nhận áp dụng phương thức kiểm tra giảm, cơ quan hải quan sẽ căn cứ vào văn bản xác nhận hoặc thông tin trên hệ thống để thực hiện thông quan nhanh chóng theo đúng quy định pháp luật.

- Quy định về việc khử trùng đối với hàng hóa nhập khẩu

• Đối tượng phải khử trùng: Áp dụng đối với các loại hàng hóa có nguy cơ mang theo dịch hại, đặc biệt là nông sản, lâm sản, nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi hoặc hàng hóa được đóng gói bằng vật liệu gỗ chưa qua xử lý.
• Địa điểm và thời điểm thực hiện: Việc khử trùng phải được thực hiện bởi các tổ chức có chức năng hoạt động dịch vụ khử trùng được cấp phép. Quá trình khử trùng có thể được tiến hành tại cửa khẩu nhập hoặc tại các địa điểm kiểm dịch được cơ quan kiểm dịch thực vật chấp thuận trước khi hàng hóa được bốc dỡ hoặc đưa vào nội địa.
• Chứng từ chứng minh: Doanh nghiệp phải xuất trình Chứng thư khử trùng (Fumigation Certificate) do đơn vị có thẩm quyền cấp cùng với các chứng từ kiểm dịch liên quan để cơ quan hải quan kiểm tra, đối chiếu trước khi quyết định thông quan hoặc cho phép giải phóng hàng.

- Quy trình đưa hàng hóa về bảo quản trong thời gian chờ kết quả

• Điều kiện áp dụng: Để rút ngắn thời gian thông quan và giảm chi phí lưu kho bãi tại cửa khẩu, doanh nghiệp được phép đề nghị đưa hàng hóa về kho bảo quản riêng của doanh nghiệp hoặc kho chuyên dụng để chờ kết quả kiểm tra an toàn thực phẩm hoặc kết quả kiểm dịch, khử trùng.
• Thủ tục đề nghị: Người khai hải quan phải nộp văn bản đề nghị đưa hàng về bảo quản theo mẫu quy định, kèm theo chứng từ chứng minh đã đăng ký kiểm tra an toàn thực phẩm hoặc đăng ký kiểm dịch với cơ quan kiểm tra chuyên ngành.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp: Doanh nghiệp có nghĩa vụ bảo quản nguyên trạng hàng hóa tại địa điểm đã đăng ký với cơ quan hải quan. Tuyệt đối không được phép đưa hàng hóa vào lưu thông, tiêu dùng, sản xuất hoặc bán ra thị trường khi chưa có kết quả kiểm tra xác nhận đạt yêu cầu nhập khẩu và chưa được cơ quan hải quan quyết định thông quan chính thức.
• Giám sát của cơ quan hải quan: Chi cục Hải quan nơi mở tờ khai có trách nhiệm theo dõi, giám sát chặt chẽ các lô hàng đưa về bảo quản. Trường hợp phát hiện doanh nghiệp tự ý tẩu tán, sử dụng hàng hóa khi chưa được phép sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

- Xử lý đối với hàng hóa không đạt yêu cầu kiểm tra

• Thông báo kết quả không đạt: Khi nhận được thông báo từ cơ quan kiểm tra chuyên ngành về việc lô hàng không đạt yêu cầu an toàn thực phẩm hoặc không đạt tiêu chuẩn kiểm dịch, khử trùng, cơ quan hải quan sẽ lập tức dừng thủ tục thông quan (nếu đang trong quá trình làm thủ tục) hoặc yêu cầu doanh nghiệp xuất trình lại hàng hóa (nếu đang đưa về bảo quản).
• Biện pháp xử lý bắt buộc: Tùy thuộc vào tính chất vi phạm và quyết định của cơ quan quản lý chuyên ngành, lô hàng không đạt yêu cầu sẽ phải thực hiện một trong các biện pháp sau: tái xuất ra khỏi lãnh thổ Việt Nam, tiêu hủy dưới sự giám sát của cơ quan chức năng, hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng (chỉ áp dụng đối với các trường hợp được pháp luật cho phép và có sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan quản lý chuyên ngành).
• Thời hạn thực hiện: Doanh nghiệp phải nghiêm túc thực hiện biện pháp xử lý trong thời hạn quy định ghi trên quyết định xử lý của cơ quan có thẩm quyền và phải chịu toàn bộ chi phí phát sinh liên quan đến việc tiêu hủy, tái xuất hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng hàng hóa.