Giới thiệu về Công văn 2930/LĐTBXH-LĐTL năm 2015

Công văn 2930/LĐTBXH-LĐTL được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành nhằm hướng dẫn cụ thể về việc giải quyết chế độ trợ cấp thôi việc đối với đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức chuyển sang làm việc tại các doanh nghiệp theo chế độ hợp đồng lao động. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ những vướng mắc trong việc tính toán thời gian làm việc và xác định trách nhiệm chi trả trợ cấp thôi việc giữa khu vực nhà nước và khu vực doanh nghiệp tư nhân hoặc doanh nghiệp có vốn nhà nước.

Đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh

Công văn tập trung hướng dẫn giải quyết quyền lợi cho các đối tượng cụ thể sau:

• Người lao động trước đây là cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập.
• Những đối tượng này sau đó chuyển sang làm việc tại các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế theo hình thức giao kết hợp đồng lao động.
• Người lao động chấm dứt hợp đồng lao động hợp pháp và đủ điều kiện hưởng trợ cấp thôi việc theo quy định của Bộ luật Lao động.

Nguyên tắc xác định thời gian làm việc để tính trợ cấp thôi việc

Theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, việc xác định thời gian làm việc để tính trợ cấp thôi việc được thực hiện theo các nguyên tắc sau:

• Thời gian làm việc để tính trợ cấp thôi việc là tổng thời gian người lao động đã làm việc thực tế cho người sử dụng lao động trừ đi thời gian người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật và thời gian làm việc đã được người sử dụng lao động chi trả trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc làm trước đó.
• Đối với thời gian người lao động làm việc ở khu vực nhà nước (cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị - xã hội) trước khi chuyển sang doanh nghiệp: Nếu thời gian này chưa được giải quyết trợ cấp thôi việc hoặc trợ cấp xuất ngũ, phục viên thì được cộng dồn vào thời gian làm việc tại doanh nghiệp để tính trợ cấp thôi việc khi chấm dứt hợp đồng lao động tại doanh nghiệp.

Trách nhiệm chi trả và nguồn kinh phí thực hiện

Công văn 2930/LĐTBXH-LĐTL làm rõ trách nhiệm tài chính của các bên liên quan trong việc chi trả trợ cấp:

• Trách nhiệm của doanh nghiệp sử dụng lao động cuối cùng: Doanh nghiệp nơi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động có trách nhiệm tính toán và chi trả toàn bộ khoản trợ cấp thôi việc cho người lao động, bao gồm cả thời gian người lao động làm việc ở khu vực nhà nước trước đó nếu chưa được thanh toán.
• Cơ chế hoàn trả và quyết toán kinh phí: Khoản kinh phí chi trả cho thời gian người lao động làm việc ở khu vực nhà nước trước khi chuyển sang doanh nghiệp sẽ được ngân sách nhà nước hoàn trả hoặc được hạch toán vào chi phí quản lý, chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp theo quy định hướng dẫn của Bộ Tài chính về quản lý tài chính.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Việc áp dụng hướng dẫn tại Công văn 2930/LĐTBXH-LĐTL mang lại nhiều ý nghĩa thiết thực trong việc thực thi pháp luật lao động:

• Đảm bảo quyền lợi chính đáng và liên tục về mặt bảo hiểm, trợ cấp cho người lao động khi có sự dịch chuyển lao động từ khu vực công sang khu vực tư nhân.
• Tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho các doanh nghiệp trong việc lập dự toán, chi trả và quyết toán thuế đối với các khoản chi trợ cấp thôi việc cho người lao động có nguồn gốc là cán bộ, công chức.
• Hạn chế tối đa các tranh chấp lao động liên quan đến việc tính toán thời gian công tác và quyền lợi bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp thôi việc giữa người lao động và người sử dụng lao động.