Giới thiệu chung về Công văn 2904/VPCP-QHĐP năm 2017

Công văn 2904/VPCP-QHĐP do Văn phòng Chính phủ ban hành năm 2017 là văn bản truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc khẩn trương xây dựng Dự án Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt. Đây là bước đi pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa chủ trương của Đảng và Nhà nước trong việc thí điểm xây dựng các mô hình phát triển kinh tế - xã hội vượt trội tại ba khu vực tiềm năng gồm Vân Đồn (Quảng Ninh), Bắc Vân Phong (Khánh Hòa) và Phú Quốc (Kiên Giang).

- Nội dung chỉ đạo trọng tâm về xây dựng Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt

• Xác định cơ quan chủ trì soạn thảo: Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh Quảng Ninh, Khánh Hòa, Kiên Giang để tập trung nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Luật.
• Yêu cầu về cơ chế, chính sách đặc thù: Nội dung dự thảo Luật phải tập trung xây dựng các thể chế, chính sách ưu đãi mang tính đột phá, vượt trội và có sức cạnh tranh quốc tế cao nhằm thu hút mạnh mẽ dòng vốn đầu tư nước ngoài (FDI) và các tập đoàn đa quốc gia.
• Bảo đảm an ninh quốc phòng: Quá trình xây dựng các chính sách ưu đãi kinh tế phải luôn đi đôi với việc giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội tại các địa bàn chiến lược này.
• Đổi mới mô hình quản lý hành chính: Nghiên cứu thiết kế mô hình tổ chức chính quyền địa phương tại các đặc khu theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; giảm thiểu tối đa các thủ tục hành chính rườm rà và tăng cường quyền hạn, trách nhiệm giải trình cho người đứng đầu đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.

- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan liên quan

• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Tiếp thu các ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật để trình Bộ Tư pháp thẩm định trước khi trình Chính phủ và Quốc hội xem xét, cho ý kiến theo đúng tiến độ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.
• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Chủ động phối hợp, đóng góp ý kiến chuyên môn thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của mình (như tài chính, đất đai, thuế, hải quan, tư pháp, lao động) để xây dựng các quy định chi tiết, khả thi cho đặc khu.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh Quảng Ninh, Khánh Hòa, Kiên Giang: Khẩn trương hoàn thiện Đề án thành lập đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt của từng địa phương để trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ với dự thảo Luật chung.

- Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 2904/VPCP-QHĐP đóng vai trò đôn đốc, định hướng hành động quyết liệt cho các cơ quan soạn thảo trong giai đoạn đầu xây dựng khung pháp lý cho các đặc khu kinh tế. Văn bản thể hiện quyết tâm chính trị cao của Chính phủ trong việc tìm kiếm động lực tăng trưởng mới, thí điểm các thể chế kinh tế và hành chính tiên tiến, tạo tiền đề cho sự phát triển bứt phá của các vùng kinh tế trọng điểm trên cả nước.