Tổng quan về Công văn 2880/BXD-KTXD năm 2020

Công văn 2880/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm kịp thời hướng dẫn các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Nội dung trọng tâm của văn bản xoay quanh việc xác định, điều chỉnh và áp dụng định mức dự toán đối với các công tác xây dựng chưa được Bộ Xây dựng ban hành hoặc đã ban hành nhưng chưa phù hợp với điều kiện, biện pháp thi công thực tế của công trình.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về áp dụng định mức

Văn bản đưa ra các nguyên tắc và quy trình cụ thể nhằm đảm bảo tính pháp lý và thực tiễn khi áp dụng định mức cho các công tác chưa có trong hệ thống định mức hiện hành:

• Nguyên tắc xác định định mức mới: Đối với các công tác xây dựng chưa được Bộ Xây dựng ban hành định mức dự toán, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới. Việc xác định này phải căn cứ vào yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công thực tế của công trình và phương pháp xây dựng định mức theo quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Vận dụng định mức tương tự: Cho phép chủ đầu tư và đơn vị tư vấn nghiên cứu vận dụng các định mức dự toán đã được ban hành ở các công trình, dự án khác có tính chất, điều kiện thi công tương tự để làm cơ sở tính toán, lập dự toán chi phí.
• Phương pháp xây dựng định mức: Việc lập định mới phải tuân thủ các phương pháp khoa học như khảo sát thực tế tại công trường, phân tích số liệu thống kê từ các công trình đã thực hiện, hoặc sử dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật, chỉ dẫn kỹ thuật của nhà sản xuất thiết bị, công nghệ.
• Thẩm quyền phê duyệt và áp dụng: Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc áp dụng các định mức mới hoặc định mức điều chỉnh trước khi đưa vào dự toán công trình. Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, quy trình này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về thẩm định và phê duyệt của cơ quan chuyên môn về xây dựng.

Ý nghĩa thực tiễn đối với công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Hướng dẫn tại Công văn 2880/BXD-KTXD mang lại nhiều giá trị thực tiễn quan trọng cho các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng:

• Tháo gỡ điểm nghẽn pháp lý: Giúp các dự án không bị đình trệ khi gặp phải các công nghệ thi công mới, vật liệu mới hoặc các hạng mục đặc thù chưa có tiền lệ trong hệ thống định mức nhà nước.
• Đảm bảo tính chính xác của dự toán: Việc cho phép xây dựng định mức mới sát với thực tế giúp dự toán chi phí công trình phản ánh đúng giá trị thị trường, hạn chế tình trạng vượt tổng mức đầu tư hoặc phát sinh chi phí không kiểm soát được trong quá trình thi công.
• Tăng cường trách nhiệm của chủ đầu tư: Quy định rõ vai trò và trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, phù hợp của định mức được đề xuất áp dụng, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư.