Giới thiệu về Công văn 2806/BXD-KTXD năm 2021

Công văn 2806/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn và giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đặc biệt là trong giai đoạn chuyển tiếp áp dụng Nghị định số 10/2021/NĐ-CP. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước thống nhất phương án thực hiện, tránh các ách tắc trong việc lập, thẩm định và phê duyệt chi phí dự án.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 2806/BXD-KTXD

- Quy định chuyển tiếp về quản lý chi phí đầu tư xây dựng

• Đối với các dự án đầu tư xây dựng đã phê duyệt trước ngày Nghị định số 10/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, việc quản lý chi phí tiếp tục thực hiện theo các quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đang áp dụng cho dự án.
• Trường hợp dự án đang trong quá trình thực hiện nhưng có sự thay đổi về chế độ, chính sách dẫn đến phải điều chỉnh tổng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng, việc điều chỉnh được thực hiện theo quy định chuyển tiếp tại Điều 44 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP.
• Các gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu nhưng chưa đóng thầu hoặc đã đóng thầu nhưng chưa có kết quả lựa chọn nhà thầu thì việc xử lý chuyển tiếp thực hiện theo hướng dẫn cụ thể của Bộ Xây dựng để đảm bảo tính liên tục và đúng pháp luật.

- Hướng dẫn xác định và áp dụng định mức dự toán xây dựng

• Việc áp dụng, vận dụng định mức xây dựng do cơ quan có thẩm quyền ban hành phải phù hợp với thiết kế, biện pháp thi công và điều kiện thực tế của công trình.
• Đối với các công tác xây dựng chưa có định mức được ban hành hoặc đã có nhưng chưa phù hợp với công nghệ, điều kiện thi công của dự án, chủ đầu tư tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức làm cơ sở lập đơn giá và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp để theo dõi, kiểm tra đối với các định mức mới, định mức điều chỉnh có tỷ lệ ảnh hưởng lớn đến tổng mức đầu tư của dự án.

- Quản lý giá xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng

• Giá xây dựng công trình bao gồm đơn giá xây dựng chi tiết và giá xây dựng tổng hợp, được xác định trên cơ sở định mức xây dựng, giá vật liệu, giá nhân công và giá ca máy thiết bị thi công.
• Việc công bố giá vật liệu xây dựng, giá nhân công, giá ca máy của các địa phương phải đảm bảo kịp thời, sát với giá thị trường để làm cơ sở cho việc lập và quản lý chi phí.
• Chỉ số giá xây dựng được sử dụng để điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng, quản lý chi phí đầu tư xây dựng và phải được tính toán, công bố theo đúng phương pháp quy định.

- Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng

• Công văn làm rõ thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu xây dựng của chủ đầu tư và các cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định mới tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP.
• Dự toán gói thầu xây dựng đã phê duyệt là cơ sở để xác định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu và là căn cứ để thương thảo, ký kết hợp đồng xây dựng.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 2806/BXD-KTXD đóng vai trò như một cẩm nang tháo gỡ kịp thời các vướng mắc pháp lý cho các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng trong bối cảnh chuyển giao cơ chế quản lý chi phí cũ và mới. Việc tuân thủ nghiêm túc các hướng dẫn tại công văn này giúp tối ưu hóa chi phí đầu tư, hạn chế thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước và đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.