Tóm tắt Công văn 28/BXD-KTXD về điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng theo Thông tư 08/2010/TT-BXD

Công văn 28/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các đơn vị liên quan thực hiện việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng theo quy định tại Thông tư số 08/2010/TT-BXD. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các chủ thể tham gia hợp đồng khi có biến động giá cả vật liệu, nhiên liệu và thiết bị.

1. Phạm vi và đối tượng áp dụng điều chỉnh giá hợp đồng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về đấu thầu và xây dựng tại thời điểm ký kết hợp đồng:

• Áp dụng đối với các hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên.
• Các bên phải xác định rõ hình thức giá hợp đồng (hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định hay hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh) để làm cơ sở áp dụng phương thức điều chỉnh phù hợp theo thỏa thuận đã ký.
• Việc điều chỉnh chỉ được thực hiện đối với những khối lượng công việc thực hiện trong khoảng thời gian có biến động giá ngoài tầm kiểm soát của các bên, phù hợp với tiến độ đã thỏa thuận trong hợp đồng hoặc tiến độ được gia hạn hợp pháp.

2. Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng theo Thông tư 08/2010/TT-BXD

Công văn 28/BXD-KTXD nhấn mạnh các nguyên tắc cốt lõi khi tiến hành điều chỉnh giá để tránh thất thoát ngân sách nhà nước và đảm bảo tính minh bạch:

• Nguyên tắc thỏa thuận: Việc điều chỉnh giá phải dựa trên các nội dung đã được các bên thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng và các phụ lục hợp đồng kèm theo.
• Nguyên tắc phù hợp tiến độ: Trường hợp nhà thầu chậm tiến độ do lỗi chủ quan của nhà thầu thì không được điều chỉnh giá cho khoảng thời gian chậm trễ đó. Nếu chậm tiến độ do nguyên nhân khách quan hoặc lỗi của chủ đầu tư, việc điều chỉnh giá sẽ được tính toán dựa trên thời điểm thực tế thi công được nghiệm thu.
• Nguyên tắc bù trừ trực tiếp hoặc dùng chỉ số giá: Các bên có thể lựa chọn phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp điều chỉnh bằng hệ số (sử dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố).

3. Phương pháp xác định chi phí điều chỉnh

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về cách thức tính toán chi phí điều chỉnh nhằm đảm bảo tính chính xác:

• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Xác định chênh lệch giá vật liệu, nhiên liệu tại thời điểm tính điều chỉnh so với thời điểm gốc (thời điểm ký hợp đồng hoặc thời điểm mở thầu). Lượng vật liệu được tính điều chỉnh là lượng vật liệu thực tế đưa vào công trình được nghiệm thu.
• Phương pháp dùng công thức điều chỉnh (hệ số): Áp dụng công thức toán học quy định tại Thông tư 08/2010/TT-BXD, trong đó sử dụng các hệ số trọng số đại diện cho các chi phí thành phần (nhân công, máy thi công, vật liệu) và các chỉ số giá tương ứng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố.

4. Thẩm quyền và quy trình phê duyệt điều chỉnh giá

Công văn cũng làm rõ trách nhiệm của các bên trong quy trình thực hiện:

• Chủ đầu tư có trách nhiệm xác định, phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí phát sinh do điều chỉnh giá hợp đồng.
• Trường hợp việc điều chỉnh giá làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi ký kết phụ lục hợp đồng điều chỉnh.
• Các bên phải ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở thanh, quyết toán vốn đầu tư công trình theo đúng quy định pháp luật hiện hành.