Công văn 2679/BKHCN-ĐTG năm 2019 do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành nhằm hướng dẫn thống nhất việc thực hiện Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg ngày 19/04/2019 của Thủ tướng Chính phủ quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các cơ quan hải quan, tổ chức giám định và các doanh nghiệp tham gia hoạt động nhập khẩu thiết bị đã qua sử dụng vào Việt Nam.

- Phạm vi áp dụng và các trường hợp loại trừ

Công văn làm rõ các đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh của Quyết định 18/2019/QĐ-TTg cũng như các trường hợp không áp dụng quy định này, cụ thể:

• Áp dụng đối với hoạt động nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng nhằm sử dụng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh trong nước.
• Không áp dụng đối với các trường hợp nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng thuộc các dự án đầu tư đặc thù, hàng hóa tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, quá cảnh, hoặc nhập khẩu phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học, quốc phòng, an ninh theo quy định riêng.
• Làm rõ khái niệm về linh kiện, phụ tùng, bộ phận thay thế đã qua sử dụng không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quyết định 18/2019/QĐ-TTg trừ khi chúng được nhập khẩu đồng bộ cùng với máy móc, thiết bị chính.

- Tiêu chí và điều kiện nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng

Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn chi tiết về cách xác định tuổi thiết bị và các tiêu chuẩn kỹ thuật đi kèm:

• Tuổi thiết bị: Tuổi của máy móc, thiết bị đã qua sử dụng không được vượt quá 10 năm tính từ năm sản xuất đến năm nhập khẩu. Đối với một số lĩnh vực đặc thù như sản xuất bia, rượu, nước giải khát, hoặc ngành điện lực, tuổi thiết bị có thể được áp dụng mức trần khác theo quy định tại Phụ lục I của Quyết định 18/2019/QĐ-TTg.
• Tiêu chuẩn sản xuất: Thiết bị nhập khẩu phải được sản xuất theo tiêu chuẩn phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) hoặc tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) của Việt Nam, hoặc tiêu chuẩn của các nước G7, Hàn Quốc về an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường.
• Phương pháp xác định tuổi thiết bị: Dựa trên tài liệu kỹ thuật đi kèm, nhãn mác trên thiết bị, tài liệu của nhà sản xuất hoặc chứng thư giám định của tổ chức được chỉ định.

- Tiêu chí nhập khẩu đối với dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng

Đối với dây chuyền công nghệ, yêu cầu kiểm soát khắt khe hơn nhằm tránh việc nhập khẩu công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường:

• Dây chuyền công nghệ phải đang được vận hành hoặc sản xuất tại nước xuất khẩu, không thuộc danh mục công nghệ cấm chuyển giao.
• Công suất hoặc hiệu suất còn lại của dây chuyền phải đạt từ 85% trở lên so với công suất thiết kế ban đầu.
• Mức tiêu hao nguyên, nhiên liệu, năng lượng không vượt quá 15% so với thiết kế.
• Phải có chứng thư giám định được cấp bởi tổ chức giám định được Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ định hoặc thừa nhận.

- Quy định về chứng thư giám định và tổ chức giám định

Công văn 2679/BKHCN-ĐTG hướng dẫn cụ thể về tính pháp lý của chứng thư giám định:

• Nội dung chứng thư giám định: Phải thể hiện rõ ràng các thông tin về tên, nhãn hiệu, số hiệu, model, năm sản xuất, nước sản xuất, tình trạng hoạt động, sự phù hợp với các tiêu chuẩn an toàn và môi trường của Việt Nam.
• Thời điểm cấp chứng thư: Chứng thư giám định phải được cấp trước khi hàng hóa cập cảng hoặc trong quá trình thông quan theo quy định của pháp luật hải quan.
• Tổ chức giám định: Chỉ những tổ chức giám định đã được Bộ Khoa học và Công nghệ cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giám định hoặc được thừa nhận theo các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên mới có thẩm quyền cấp chứng thư giám định cho máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng nhập khẩu.

- Thủ tục hải quan và cơ chế phối hợp kiểm tra

Để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đồng thời đảm bảo quản lý chặt chẽ, công văn hướng dẫn quy trình phối hợp giữa cơ quan Hải quan và cơ quan quản lý nhà nước:

• Doanh nghiệp có trách nhiệm tự khai báo và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ nhập khẩu, bao gồm cả việc xác định tuổi thiết bị.
• Cơ quan Hải quan căn cứ vào hồ sơ, chứng thư giám định để quyết định thông quan. Trường hợp có nghi ngờ về tính chính xác của chứng thư giám định hoặc tuổi thiết bị, cơ quan Hải quan có quyền yêu cầu trưng cầu giám định lại hoặc phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ địa phương để kiểm tra thực tế.
• Sở Khoa học và Công nghệ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp kiểm tra, thanh tra việc sử dụng máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng sau khi thông quan tại các doanh nghiệp trên địa bàn.

- Quy định chuyển tiếp và xử lý vướng mắc

Công văn đưa ra các giải pháp xử lý đối với các trường hợp chuyển tiếp nhằm tránh gây ách tắc hàng hóa tại các cửa khẩu:

• Các hợp đồng mua bán, dự án đầu tư đã được ký kết hoặc phê duyệt trước ngày Quyết định 18/2019/QĐ-TTg có hiệu lực (ngày 15/06/2019) thì tiếp tục được thực hiện theo các quy định pháp luật tại thời điểm ký kết hoặc phê duyệt.
• Đối với các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, các doanh nghiệp và cơ quan Hải quan cần kịp thời báo cáo về Bộ Khoa học và Công nghệ để được xem xét, giải quyết theo thẩm quyền.