Giới thiệu về Công văn 2618/BXD-KTXD năm 2020

Công văn 2618/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các địa phương và cơ quan liên quan giải quyết các vướng mắc trong quá trình chuyển tiếp thực hiện Thông tư số 13/2019/TT-BXD. Đây là Thông tư quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng các công trình thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.

Phạm vi áp dụng và đối tượng hướng dẫn

Văn bản tập trung hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản thuộc hai chương trình mục tiêu quốc gia lớn:

• Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững.
• Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
• Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương và địa phương, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức và cộng đồng dân cư tham gia thực hiện các gói thầu xây dựng.

Nguyên tắc xử lý chuyển tiếp chi phí đầu tư xây dựng

Công văn 2618/BXD-KTXD làm rõ các mốc thời gian và phương án xử lý chuyển tiếp cụ thể đối với dự toán xây dựng công trình như sau:

• Đối với dự toán xây dựng đã được phê duyệt trước ngày Thông tư 13/2019/TT-BXD có hiệu lực (trước ngày 15/02/2020): Chủ đầu tư tiếp tục thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng (bao gồm cả việc thanh toán, quyết toán) theo các nội dung đã được phê duyệt. Không bắt buộc phải lập lại hoặc điều chỉnh lại dự toán theo quy định mới của Thông tư 13/2019/TT-BXD.
• Đối với dự toán xây dựng đang trong quá trình thẩm định hoặc chưa được phê duyệt trước ngày 15/02/2020: Việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán phải được cập nhật, điều chỉnh theo đúng các quy định về quản lý chi phí quy định tại Thông tư 13/2019/TT-BXD.
• Đối với các gói thầu đã ký hợp đồng xây dựng trước ngày 15/02/2020: Việc thực hiện hợp đồng và thanh toán, quyết toán chi phí được thực hiện theo đúng các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó, không áp dụng hồi tố các quy định mới của Thông tư 13/2019/TT-BXD.

Hướng dẫn xác định một số chi phí đặc thù

Để phù hợp với tính chất đặc thù của các công trình thuộc chương trình mục tiêu quốc gia (thường có sự tham gia đóng góp của người dân địa phương), Công văn hướng dẫn cụ thể:

• Chi phí nhân công: Đối với các phần việc do người dân tự thực hiện hoặc đóng góp bằng ngày công lao động, chi phí nhân công được xác định trên cơ sở mức giá nhân công thực tế tại địa phương nhưng không được vượt quá khung giá nhân công do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố.
• Chi phí quản lý dự án và giám sát thi công: Khuyến khích tối đa việc sử dụng ban giám sát đầu tư của cộng đồng và các tổ chức đoàn thể tại địa phương nhằm tiết giảm chi phí quản lý, đồng thời nâng cao tính minh bạch, chất lượng của công trình.

Tổ chức thực hiện tại các địa phương

Bộ Xây dựng đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo các cơ quan chuyên môn về xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã căn cứ vào hướng dẫn tại Công văn này để triển khai đồng bộ. Việc áp dụng đúng quy định chuyển tiếp giúp tránh tình trạng ách tắc trong việc phê duyệt dự toán, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công cho các công trình xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững.