Công văn 2557/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2012 nhằm hướng dẫn việc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình theo mức lương tối thiểu vùng mới quy định tại Nghị định số 103/2012/NĐ-CP của Chính phủ. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư và nhà thầu kịp thời cập nhật, điều chỉnh chi phí nhân công và chi phí máy thi công trong bối cảnh chính sách tiền lương có sự thay đổi, bảo đảm quyền lợi cho người lao động và tính khả thi của các dự án đầu tư xây dựng.

Về phạm vi áp dụng, hướng dẫn tại Công văn này được áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước. Đối với các dự án sử dụng các nguồn vốn khác, Bộ Xây dựng khuyến khích các chủ đầu tư tham khảo và áp dụng các quy định tại Công văn này để quản lý chi phí hiệu quả.

Đối tượng áp dụng của văn bản bao gồm các chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng, các tổ chức tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trực tiếp đến việc lập, thẩm định, phê duyệt và thanh quyết toán chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Nguyên tắc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình

• Việc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình phải bảo đảm phù hợp với tiến độ thực hiện dự án, tiến độ thi công xây dựng của gói thầu và các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng đã ký kết giữa các bên.
• Đối với các gói thầu đã ký hợp đồng xây dựng theo hình thức giá hợp đồng trọn gói hoặc giá hợp đồng theo đơn giá cố định, việc điều chỉnh chi phí nhân công và chi phí máy thi công phải thực hiện theo đúng các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng hiện hành.
• Đối với các gói thầu đang thực hiện dở dang, việc điều chỉnh chi phí chỉ được áp dụng đối với khối lượng công việc thực tế thực hiện từ ngày 01/01/2013 (ngày Nghị định số 103/2012/NĐ-CP bắt đầu có hiệu lực thi hành).

Phương pháp điều chỉnh chi phí nhân công trong dự toán

• Chi phí nhân công trong dự toán xây dựng công trình được điều chỉnh bằng cách nhân chi phí nhân công trong dự toán đã lập hoặc đã được phê duyệt với hệ số điều chỉnh nhân công tương ứng.
• Hệ số điều chỉnh chi phí nhân công được xác định trên cơ sở so sánh giữa mức lương tối thiểu vùng mới quy định tại Nghị định số 103/2012/NĐ-CP với mức lương tối thiểu vùng đã được sử dụng để tính toán chi phí nhân công trong dự toán xây dựng công trình trước đó.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm căn cứ vào hướng dẫn của Bộ Xây dựng để công bố hệ số điều chỉnh chi phí nhân công cụ thể, phù hợp với từng khu vực, địa bàn quản lý hành chính của địa phương.

Phương pháp điều chỉnh chi phí máy thi công

• Chi phí máy thi công trong dự toán xây dựng công trình được điều chỉnh bằng phương pháp nhân với hệ số điều chỉnh chi phí máy thi công hoặc thực hiện điều chỉnh trực tiếp các chi phí thành phần cấu thành giá ca máy.
• Trường hợp điều chỉnh trực tiếp, các chi phí thành phần bao gồm chi phí nhân công điều khiển máy (được điều chỉnh theo mức lương tối thiểu vùng mới) và chi phí nhiên liệu, năng lượng (được điều chỉnh theo biến động giá thực tế tại thời điểm tính toán so với thời điểm lập dự toán).
• Hệ số điều chỉnh chi phí máy thi công do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố phải bảo đảm phản ánh sát thực tế biến động giá cả nhiên liệu và mức lương tối thiểu tại địa phương.

Quy định chuyển tiếp và thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh

• Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình đã phê duyệt trước ngày 01/01/2013 nhưng chưa triển khai thực hiện hoặc đang triển khai thực hiện dở dang, chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng theo hướng dẫn của Công văn này và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Trường hợp việc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng dẫn đến làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt của dự án, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi tiến hành các bước tiếp theo.
• Đối với các công trình, hạng mục công trình đã hoàn thành, bàn giao và đưa vào sử dụng trước ngày 01/01/2013 thì không áp dụng việc điều chỉnh chi phí nhân công và chi phí máy thi công theo hướng dẫn tại văn bản này.

Công văn 2557/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn thực hiện kể từ ngày ban hành (12/12/2012). Các nội dung điều chỉnh chi phí nhân công và chi phí máy thi công theo mức lương tối thiểu vùng mới được áp dụng thực hiện thống nhất từ ngày 01/01/2013.