Tổng quan về Công văn 2538/TCHQ-TXNK năm 2016

Công văn 2538/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện việc phân loại, kiểm tra và áp dụng chính sách thuế đối với mặt hàng bò thuần chủng nhập khẩu để nhân giống. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan, đảm bảo áp dụng đúng chính sách ưu đãi thuế của Nhà nước đối với lĩnh vực nông nghiệp và chăn nuôi.

- Mục đích và phạm vi áp dụng của văn bản

• Hướng dẫn chi tiết quy trình xác định tính "thuần chủng" của bò nhập khẩu phục vụ mục đích nhân giống để làm cơ sở áp dụng chính sách thuế phù hợp.
• Thống nhất việc áp dụng chính sách thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với giống vật nuôi nhập khẩu thuộc loại trong nước chưa sản xuất được.
• Tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho doanh nghiệp nhập khẩu và cơ quan hải quan địa phương trong việc thông quan hàng hóa nhanh chóng, đúng quy định.

- Tiêu chuẩn xác định bò thuần chủng để nhân giống

Để được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế, mặt hàng bò nhập khẩu phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và pháp lý theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Cụ thể bao gồm:

• Giấy chứng nhận nguồn gốc (Pedigree Certificate): Doanh nghiệp phải xuất trình được giấy chứng nhận phả hệ hoặc giấy chứng nhận nguồn gốc giống do cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu cấp, chứng minh rõ ràng nguồn gốc thuần chủng của con giống qua các thế hệ.
• Tiêu chuẩn chất lượng giống: Bò nhập khẩu phải đạt các chỉ tiêu kỹ thuật về con giống theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hoặc các quy định hiện hành của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về quản lý giống vật nuôi.
• Mục đích sử dụng: Phải được nhập khẩu trực tiếp phục vụ cho hoạt động nhân giống, phát triển đàn gia súc trong nước, không sử dụng cho mục đích giết mổ thương mại ngay sau khi nhập khẩu.

- Hồ sơ và thủ tục hải quan đối với bò thuần chủng nhập khẩu

Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra chặt chẽ hồ sơ lâm sàng và thực tế hàng hóa dựa trên các chứng từ sau:

• Tờ khai hải quan nhập khẩu theo quy định hiện hành.
• Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật nhập khẩu do cơ quan kiểm dịch động vật có thẩm quyền của Việt Nam cấp.
• Giấy xác nhận hoặc văn bản phê duyệt của Cục Chăn nuôi (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) về việc xác nhận đối tượng giống vật nuôi thuần chủng nhập khẩu để nhân giống.
• Hóa đơn thương mại, hợp đồng mua bán và các chứng từ vận tải liên quan khác.

- Chính sách thuế giá trị gia tăng (GTGT) áp dụng

• Theo quy định tại Luật Thuế giá trị gia tăng, đối tượng giống vật nuôi (bao gồm cả bò thuần chủng để nhân giống) thuộc loại trong nước chưa sản xuất được ở khâu nhập khẩu thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT.
• Công văn 2538/TCHQ-TXNK nhấn mạnh việc đối chiếu danh mục giống vật nuôi trong nước đã sản xuất được do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành để làm cơ sở áp dụng miễn thuế GTGT chính xác.
• Trường hợp doanh nghiệp không xuất trình đủ chứng từ chứng minh tính thuần chủng hoặc mục đích nhân giống, cơ quan hải quan sẽ thực hiện áp thuế theo quy định đối với bò thương phẩm thông thường.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Thực hiện kiểm tra đối chiếu kỹ lưỡng giữa hồ sơ giấy tờ và thực tế hàng hóa nhập khẩu; phối hợp chặt chẽ với cơ quan kiểm dịch và cơ quan quản lý chuyên ngành nông nghiệp tại cửa khẩu để xác định đúng chủng loại bò nhập khẩu.
• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các chứng từ xuất trình cho cơ quan hải quan; sử dụng con giống đúng mục đích đã khai báo và cam kết.