Tổng quan về Công văn 252/GSQL-TH năm 2015

Công văn số 252/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E thuộc Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Chi cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp thống nhất cách hiểu, hạn chế tối đa các tranh chấp pháp lý liên quan đến tính hợp lệ của chứng từ xuất xứ.

Quy định về người xuất khẩu trên Ô số 1 và Hóa đơn thương mại

Một trong những nội dung cốt lõi được làm rõ trong Công văn là mối quan hệ pháp lý giữa người xuất khẩu khai báo trên Ô số 1 (Box 1) của C/O mẫu E và đơn vị phát hành hóa đơn thương mại:

• Nguyên tắc đồng nhất: Thông thường, tên của người xuất khẩu được ghi trên Ô số 1 của C/O mẫu E phải trùng khớp với tên người xuất khẩu trên hóa đơn thương mại và các chứng từ vận chuyển đi kèm.
• Trường hợp ủy quyền xuất khẩu: Đối với các trường hợp C/O mẫu E được cấp bởi tổ chức được ủy quyền, Công văn hướng dẫn việc đối chiếu thông tin của nhà sản xuất thực tế và đại lý được ủy quyền nhằm đảm bảo tính xác thực của luồng hàng hóa và quyền lợi ưu đãi thuế quan theo đúng cam kết ACFTA.

Hướng dẫn chi tiết về Hóa đơn do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing)

Hóa đơn bên thứ ba là một trong những nguyên nhân phổ biến nhất dẫn đến việc bác bỏ C/O mẫu E. Công văn 252/GSQL-TH đã đưa ra các tiêu chí kiểm tra nghiêm ngặt đối với trường hợp này:

• Yêu cầu tích chọn Ô số 13: Khi hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (không phân biệt công ty đó nằm trong hay ngoài khu vực ACFTA), Ô số 13 trên C/O mẫu E bắt buộc phải được đánh dấu tích vào ô "Third Party Invoicing".
• Khai báo thông tin hóa đơn: Số và ngày của hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành phải được ghi nhận rõ ràng tại Ô số 10. Đồng thời, tên và nước của công ty phát hành hóa đơn bên thứ ba phải được thể hiện cụ thể tại Ô số 7 của C/O mẫu E.
• Hệ quả pháp lý: Mọi sai sót như thiếu dấu tích tại Ô số 13 hoặc không thể hiện đầy đủ thông tin hóa đơn bên thứ ba tại Ô số 7 và Ô số 10 đều dẫn đến việc C/O mẫu E bị từ chối hiệu lực áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt.

Xử lý các khác biệt nhỏ về thông tin trên C/O mẫu E

Để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa của doanh nghiệp, Công văn cũng hướng dẫn cách xử lý linh hoạt đối với các lỗi kỹ thuật nhỏ không làm ảnh hưởng đến bản chất xuất xứ:

• Khác biệt về cách viết tắt và địa chỉ: Các lỗi viết tắt tên doanh nghiệp (ví dụ: viết "Co., Ltd" thay vì "Company Limited") hoặc các sai lệch nhỏ về địa chỉ giữa C/O mẫu E với hóa đơn thương mại và vận đơn sẽ được chấp nhận, miễn là không gây ra sự nghi ngờ về danh tính thực tế của các bên tham gia giao dịch.
• Nguyên tắc đối chiếu tổng thể: Công chức hải quan có trách nhiệm đối chiếu toàn bộ hồ sơ hải quan (bao gồm tờ khai, vận đơn, hóa đơn, chứng từ kiểm tra thực tế hàng hóa) để xác định tính đồng nhất trước khi đưa ra quyết định chấp nhận hoặc từ chối C/O.

Ý nghĩa thực tiễn đối với doanh nghiệp nhập khẩu

Công văn 252/GSQL-TH năm 2015 là cơ sở pháp lý quan trọng giúp doanh nghiệp chủ động rà soát chứng từ xuất xứ từ phía đối tác nước ngoài trước khi làm thủ tục nhập khẩu. Việc tuân thủ nghiêm ngặt các hướng dẫn về hóa đơn bên thứ ba và cách khai báo các ô thông tin trọng yếu trên C/O mẫu E giúp doanh nghiệp tránh được rủi ro bị bác bỏ chứng từ xuất xứ và bị truy thu thuế nhập khẩu ngoài ý muốn.