Công văn 2516/TCHQ-KTTT của Tổng cục Hải quan là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc phân loại hàng hóa và áp dụng chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) đối với mặt hàng xăng máy bay nhập khẩu. Văn bản này đưa ra các chỉ dẫn cụ thể giúp cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp thực hiện thống nhất theo đúng quy định của pháp luật.

Phân biệt đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt đối với nhiên liệu bay

Nội dung cốt lõi của công văn tập trung vào việc làm rõ định nghĩa kỹ thuật và bản chất thương mại của các loại nhiên liệu dùng cho phương tiện bay để xác định nghĩa vụ thuế TTĐB:

• Xăng máy bay (Aviation Gasoline - Avgas): Đây là loại xăng chuyên dụng được thiết kế dành riêng cho các loại máy bay sử dụng động cơ piston hoạt động bằng tia lửa điện. Theo quy định của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành, mặt hàng "xăng các loại" thuộc đối tượng chịu thuế TTĐB. Do đó, xăng máy bay (Avgas) bắt buộc phải chịu thuế TTĐB khi nhập khẩu vào Việt Nam.
• Nhiên liệu bay (Jet A1 / Turbo Fuel): Đây là loại nhiên liệu dùng cho các loại máy bay sử dụng động cơ phản lực (turbine). Về mặt bản chất hóa lý, Jet A1 thuộc nhóm dầu hỏa (kerosene) chứ không thuộc nhóm xăng. Vì không nằm trong danh mục "xăng các loại", mặt hàng nhiên liệu bay Jet A1 không thuộc đối tượng chịu thuế TTĐB.

Căn cứ pháp lý để áp dụng chính sách thuế

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan khi thực hiện thông quan và kiểm tra sau thông quan cần đối chiếu chặt chẽ với các căn cứ pháp lý sau:

• Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt: Áp dụng quy định về danh mục hàng hóa chịu thuế để xác định tính hợp pháp của việc thu thuế đối với nhóm hàng xăng dầu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam: Căn cứ vào mã số HS (Harmonized System) được khai báo trên tờ khai hải quan để phân loại chính xác giữa xăng máy bay (thường thuộc nhóm 27.10) và các loại dầu nhẹ, chế phẩm khác.
• Tiêu chuẩn kỹ thuật và chứng thư giám định: Việc áp thuế phải dựa trên hồ sơ kỹ thuật của nhà sản xuất, tài liệu an toàn hóa chất (MSDS) và kết quả phân tích, phân loại của các Chi cục Kiểm định hải quan hoặc tổ chức giám định độc lập được cấp phép.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho cơ quan Hải quan địa phương

Để đảm bảo công tác quản lý thuế hiệu quả, tránh thất thu ngân sách nhà nước và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, Tổng cục Hải quan chỉ đạo:

• Tăng cường kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hóa: Công chức hải quan phải kiểm tra kỹ tên hàng, ký mã hiệu, mục đích sử dụng và các thông số kỹ thuật đi kèm để tránh việc doanh nghiệp khai báo sai lệch tên hàng từ xăng máy bay sang nhiên liệu bay nhằm trốn thuế TTĐB.
• Thực hiện lấy mẫu giám định khi có nghi ngờ: Trong trường hợp không thể xác định rõ bản chất hàng hóa qua hồ sơ giấy tờ, cơ quan hải quan cửa khẩu phải tiến hành lấy mẫu thực tế để trưng cầu giám định kỹ thuật trước khi thông quan hoặc giải phóng hàng.
• Xử lý nghiêm các hành vi gian lận thuế: Mọi hành vi cố tình khai sai mã HS, áp sai tên thương mại của mặt hàng xăng máy bay để trốn tránh nghĩa vụ thuế TTĐB sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính nghiêm khắc hoặc chuyển cơ quan điều tra xử lý theo quy định của pháp luật.