Giới thiệu về Công văn 2499/BXD-HĐXD năm 2017

Công văn 2499/BXD-HĐXD được ban hành bởi Bộ Xây dựng nhằm giải đáp và hướng dẫn các vướng mắc liên quan đến công tác thẩm định thiết kế xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng có tỷ trọng chi phí xây dựng nhỏ hơn 15% tổng mức đầu tư. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn thống nhất phương án thực hiện, tránh chồng chéo trong quá trình thẩm định dự án.

- Quy định về đối tượng và phạm vi thẩm định thiết kế

• Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn ngân sách nhà nước hoặc các nguồn vốn khác mà trong đó phần chi phí xây dựng chỉ chiếm một tỷ trọng rất nhỏ (dưới 15% tổng mức đầu tư).
• Các dự án này thường có nội dung chủ yếu là mua sắm thiết bị, lắp đặt công nghệ hoặc các hạng mục phi công trình, nhưng vẫn có cấu phần xây dựng để vận hành thiết bị hoặc phục vụ mục đích phụ trợ.
• Việc thẩm định thiết kế và dự toán xây dựng chỉ tập trung vào phần công trình xây dựng, hạng mục xây dựng cụ thể của dự án, không thực hiện thẩm định toàn bộ dự án công nghệ hay thiết bị không thuộc lĩnh vực xây dựng.

- Thẩm quyền thẩm định thiết kế và dự toán xây dựng

• Cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp (như Bộ Xây dựng, các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Sở Xây dựng địa phương) có trách nhiệm chủ trì thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng đối với phần việc xây dựng của dự án.
• Đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách có tỷ trọng chi phí xây dựng nhỏ hơn 15%, việc thẩm định phần thiết kế công nghệ, thiết bị chuyên ngành sẽ do cơ quan chuyên môn của người quyết định đầu tư hoặc cơ quan quản lý ngành thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
• Sự phối hợp giữa cơ quan chuyên môn về xây dựng và chủ đầu tư nhằm đảm bảo tính an toàn, bền vững của kết cấu xây dựng phụ trợ mà không làm ảnh hưởng đến tiến độ mua sắm, lắp đặt thiết bị chính của dự án.

- Nguyên tắc xác định chi phí và quản lý chi phí xây dựng

• Dù tỷ trọng chi phí xây dựng nhỏ (dưới 15%), việc lập dự toán và quản lý chi phí cho các hạng mục xây dựng này vẫn phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm trình cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định phần dự toán xây dựng để làm cơ sở phê duyệt, đảm bảo không vượt định mức và đơn giá quy định của Nhà nước.
• Đối với phần chi phí thiết bị và các chi phí khác chiếm tỷ trọng lớn (trên 85%), việc quản lý và phê duyệt dự toán thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu, mua sắm tài sản công và các quy định chuyên ngành liên quan.

- Ý nghĩa và tác động của hướng dẫn tại Công văn 2499/BXD-HĐXD

Hướng dẫn tại Công văn 2499/BXD-HĐXD giúp tháo gỡ các điểm nghẽn pháp lý cho nhiều dự án công nghệ thông tin, viễn thông, y tế, giáo dục hoặc mua sắm trang thiết bị chuyên dùng có kết hợp xây dựng nhỏ lẻ. Việc làm rõ thẩm quyền và phạm vi thẩm định giúp rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư, tránh việc yêu cầu thẩm định toàn bộ dự án một cách không cần thiết tại các cơ quan quản lý xây dựng, đồng thời vẫn đảm bảo kiểm soát chặt chẽ chất lượng và chi phí của phần công trình xây dựng phát sinh.