Công văn số 2477/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn về chi phí quản lý dự án của nhà đầu tư thực hiện Dự án BOT Quốc lộ 1A (QL1A) đoạn tránh thành phố Thanh Hóa. Đây là văn bản hướng dẫn chuyên môn quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc trong việc xác định, quản lý và quyết toán chi phí đầu tư xây dựng đối với mô hình dự án đối tác công tư (PPP) nói chung và dự án BOT giao thông nói riêng.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng trực tiếp đối với nhà đầu tư Dự án BOT QL1A tránh thành phố Thanh Hóa, cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án, cùng các đơn vị tư vấn, quản lý dự án và các cơ quan thanh tra, kiểm toán liên quan đến việc rà soát, quyết toán vốn đầu tư của dự án.

Các nội dung cốt lõi về chi phí quản lý dự án của nhà đầu tư

• Nguyên tắc xác định chi phí quản lý dự án: Chi phí quản lý dự án của nhà đầu tư phải được xác định trên cơ sở các quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình áp dụng cho dự án tại thời điểm ký kết hợp đồng BOT và các giai đoạn thực hiện tương ứng. Việc tính toán chi phí này cần đảm bảo tính đúng, tính đủ, phù hợp với nội dung công việc thực tế đã thực hiện và không trùng lặp với các khoản mục chi phí khác trong tổng mức đầu tư.
• Phân định chi phí giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án: Hướng dẫn làm rõ ranh giới giữa chi phí quản lý dự án của nhà đầu tư (phần chi phí do nhà đầu tư trực tiếp thực hiện để quản lý việc thực hiện hợp đồng BOT) và chi phí quản lý dự án của doanh nghiệp dự án (phần chi phí phục vụ hoạt động quản lý trực tiếp của doanh nghiệp dự án tại công trường). Việc phân định rõ ràng này nhằm tránh tình trạng hạch toán trùng lặp chi phí khi thực hiện quyết toán dự án.
• Hồ sơ, chứng từ và thủ tục quyết toán: Các khoản chi phí quản lý dự án của nhà đầu tư khi đưa vào giá trị quyết toán công trình phải có đầy đủ hồ sơ pháp lý, chứng từ chi tiêu hợp pháp, hợp lệ theo quy định của pháp luật về tài chính và kế toán. Các bên liên quan có trách nhiệm rà soát, đối chiếu với các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng BOT để làm cơ sở phê duyệt quyết toán.
• Trách nhiệm của các bên liên quan: Nhà đầu tư và cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án chịu trách nhiệm rà soát, xác định cụ thể trị giá chi phí quản lý dự án trên cơ sở nội dung công việc thực tế đã thực hiện, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và tuân thủ đúng các cam kết hợp đồng cũng như quy định pháp luật hiện hành.

Hiệu lực thi hành

Do thông tin về ngày ban hành và ngày áp dụng cụ thể của Công văn số 2477/BXD-KTXD chưa được xác định rõ ràng trong dữ liệu trích xuất, các cơ quan và đơn vị thực hiện cần chủ động đối chiếu văn bản này với các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại thời điểm triển khai dự án để áp dụng một cách chính xác và hợp pháp.