- Tổng quan về Công văn 2468/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 2468/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn, tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện pháp luật về đấu thầu. Văn bản này tập trung vào việc thúc đẩy lộ trình đấu thầu qua mạng, làm rõ các tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu, xác định năng lực kinh nghiệm của nhà thầu và xử lý các tình huống thực tế nhằm bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch.

- Hướng dẫn về lộ trình và tỷ lệ áp dụng đấu thầu qua mạng

Bộ Kế hoạch và Đầu tư yêu cầu các cơ quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện lộ trình lựa chọn nhà thầu qua mạng theo quy định, cụ thể:

• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước phải chỉ đạo sát sao các chủ đầu tư, bên mời thầu đạt được tỷ lệ đấu thầu qua mạng theo đúng chỉ tiêu đề ra.
• Tập trung áp dụng đấu thầu qua mạng đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn và xây lắp quy mô nhỏ thuộc hạn mức bắt buộc.
• Khuyến khích tối đa việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với các gói thầu có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp nhằm nâng cao tính công khai, minh bạch và tiết kiệm thời gian, chi phí hành chính.

- Quy định về đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

Để tránh việc đưa ra các điều kiện hạn chế sự tham gia của nhà thầu, Công văn hướng dẫn chi tiết cách thức xây dựng và đánh giá hồ sơ mời thầu:

• Xác định hợp đồng tương tự: Việc yêu cầu về hợp đồng tương tự phải căn cứ vào tính chất kỹ thuật, cấp công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng và thực tế của gói thầu. Không được đưa ra các tiêu chí quá mức, bất hợp lý hoặc mang tính chất cục bộ nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một nhóm nhà thầu cụ thể.
• Yêu cầu về nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công: Chỉ yêu cầu nhân sự chủ chốt và thiết bị chuyên dùng đối với các vị trí, công việc thực sự quan trọng và cần thiết để thực hiện gói thầu. Đối với các gói thầu quy mô nhỏ, đơn giản, cần tối giản hóa các yêu cầu này để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia đấu thầu.
• Năng lực tài chính: Việc đánh giá doanh thu bình quân hằng năm và nguồn lực tài chính lành mạnh phải tuân thủ đúng công thức và hướng dẫn trong hồ sơ mời thầu mẫu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành, tránh việc tự ý thêm bớt các điều kiện gây khó khăn cho nhà thầu.

- Hướng dẫn làm rõ hồ sơ dự thầu và xử lý tình huống trong đấu thầu

Nhằm hạn chế việc loại bỏ nhà thầu vì những lỗi hành chính hoặc thiếu sót nhỏ không đáng có, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cụ thể:

• Trường hợp hồ sơ dự thầu có những nội dung chưa rõ ràng, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu làm rõ bằng văn bản hoặc thông qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
• Nhà thầu được phép bổ sung tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm (như báo cáo tài chính, hợp đồng tương tự, bằng cấp của nhân sự...) trong một khoảng thời gian hợp lý do bên mời thầu ấn định, nhưng không được làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp và không thay đổi giá dự thầu.
• Các tình huống phát sinh ngoài quy định cụ thể của Luật Đấu thầu và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP phải được báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định trên cơ sở bảo đảm các mục tiêu của công tác đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan

Nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật đấu thầu, Công văn nhấn mạnh trách nhiệm của các bên:

• Các chủ đầu tư, bên mời thầu phải nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ tham gia công tác đấu thầu, bảo đảm có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo đúng lộ trình quy định.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu, đặc biệt là các hành vi thông thầu, cản trở nhà thầu nộp hồ sơ, hoặc cài cắm điều kiện hạn chế nhà thầu.
• Đẩy mạnh việc đăng tải thông tin đấu thầu đầy đủ, chính xác và đúng thời hạn quy định trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.