Tổng quan về Công văn 2418/BXD-KTXD năm 2018

Công văn 2418/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc xác định và quản lý chi phí thực hiện công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước áp dụng đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và giám sát đánh giá đầu tư.

- Phạm vi và đối tượng áp dụng hướng dẫn

• Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước, vốn đầu tư công và các nguồn vốn khác có quy định phải thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư.
• Đối tượng áp dụng bao gồm các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu tư vấn giám sát đánh giá đầu tư và các cơ quan thanh tra, kiểm toán, quyết toán vốn đầu tư.

- Quy định về nguồn vốn và cách xác định chi phí giám sát, đánh giá đầu tư

• Chi phí giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng là một thành phần chi phí thuộc tổng mức đầu tư của dự án, được xác định cụ thể trong giai đoạn chuẩn bị dự án hoặc thực hiện dự án.
• Trường hợp chủ đầu tư tự thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư: Chi phí này được tính trong chi phí quản lý dự án của chủ đầu tư theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.
• Trường hợp thuê tư vấn thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư: Chi phí thuê tư vấn được xác định bằng cách lập dự toán chi phí phù hợp với nội dung, khối lượng công việc cần thực hiện và các quy định hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Chi phí này được xếp vào nhóm chi phí tư vấn đầu tư xây dựng hoặc chi phí khác trong tổng mức đầu tư.

- Phương pháp lập dự toán chi phí giám sát, đánh giá dự án

• Việc lập dự toán chi phí phải căn cứ vào phạm vi công việc, nội dung giám sát, đánh giá cụ thể của từng dự án (giám sát định kỳ, giám sát ban đầu, giám sát giữa kỳ, giám sát kết thúc, đánh giá tác động...).
• Dự toán chi phí bao gồm các khoản mục: Chi phí chuyên gia (tiền lương, phụ cấp), chi phí quản lý, chi phí khác (văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, đi lại), thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia tăng (GTGT).
• Mức chi phí phải bảo đảm tính tiết kiệm, hiệu quả, không trùng lặp với các nội dung chi phí quản lý dự án hoặc chi phí tư vấn khác đã được tính toán trong dự án.

- Thẩm quyền phê duyệt và quản lý chi phí

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí giám sát, đánh giá đầu tư theo thẩm quyền được giao, bảo đảm phù hợp với tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.
• Việc thanh toán, quyết toán chi phí thực hiện theo hợp đồng đã ký kết (đối với trường hợp thuê tư vấn) hoặc theo quy định quyết toán chi phí quản lý dự án (đối với trường hợp tự thực hiện), tuân thủ các quy định về quản lý tài chính hiện hành.

- Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 2418/BXD-KTXD giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế khi các chủ đầu tư lúng túng trong việc phân định nguồn chi phí cho hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư (tránh việc chi trùng hoặc thiếu kinh phí thực hiện). Đồng thời, văn bản tạo cơ sở pháp lý rõ ràng để các cơ quan thanh tra, kiểm toán thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng một cách minh bạch, đúng quy định.