Giới thiệu chung về Công văn 2411/GSQL-GQ4 năm 2018

Công văn 2411/GSQL-GQ4 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan liên quan đến sự sai khác giữa tên hàng hóa khai báo trên tờ khai hải quan, hóa đơn thương mại và tên hàng hóa ghi trên Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất thực hiện trong toàn ngành hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo công tác quản lý nhà nước chặt chẽ.

Nội dung hướng dẫn xử lý sai khác về khai báo tên hàng

Công văn đưa ra các nguyên tắc và hướng dẫn cụ thể đối với trường hợp có sự khác biệt nhỏ về mô tả hàng hóa giữa các chứng từ trong bộ hồ sơ hải quan:

• Nguyên tắc xem xét tính hợp lệ của C/O: Cơ quan hải quan chấp nhận sự khác biệt nhỏ về mô tả hàng hóa trên C/O và các chứng từ khác (như hóa đơn thương mại, tờ khai hải quan) nếu sự khác biệt này không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa nhập khẩu. Sự phù hợp về thực tế hàng hóa nhập khẩu với thông tin khai báo là yếu tố quyết định.
• Các trường hợp sai khác nhỏ được chấp nhận: Các lỗi chính tả, viết tắt, hoặc sự khác biệt không trọng yếu trong cách diễn đạt tên hàng hóa (nhưng vẫn đảm bảo xác định được hàng hóa trên C/O và hàng hóa thực tế nhập khẩu là một) sẽ không bị coi là lý do để bác bỏ tính hợp lệ của C/O.
• Đối chiếu thông tin thực tế: Công chức hải quan kiểm tra hồ sơ phải thực hiện đối chiếu kỹ lưỡng mô tả hàng hóa trên C/O với các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật (nếu có) và thực tế hàng hóa nhập khẩu để xác định tính đồng nhất.

Cơ sở pháp lý áp dụng

Việc xử lý các sai khác nhỏ về tên hàng hóa trên C/O được thực hiện dựa trên các quy định pháp lý hiện hành tại thời điểm ban hành:

• Quy định tại Thông tư của Bộ Tài chính: Áp dụng các quy định về kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (đặc biệt là các quy định liên quan đến khác biệt nhỏ tại Thông tư số 38/2018/TT-BTC và các văn bản sửa đổi, bổ sung).
• Các Hiệp định thương mại tự do (FTA): Tuân thủ các cam kết quốc tế và quy tắc xuất xứ trong khuôn khổ các FTA mà Việt Nam là thành viên, trong đó hầu hết các hiệp định đều có điều khoản cho phép chấp nhận các khác biệt nhỏ không ảnh hưởng đến tính xác thực của xuất xứ hàng hóa.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho các Chi cục Hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất trong quá trình thực thi pháp luật hải quan, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Tránh gây khó khăn cho doanh nghiệp: Nghiêm cấm việc công chức hải quan tự ý bắt bẻ các lỗi vặt, lỗi chính tả hoặc khác biệt từ ngữ không trọng yếu để bác bỏ C/O của doanh nghiệp, gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu.
• Trách nhiệm của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc nghiên cứu kỹ hướng dẫn tại Công văn này và các quy định liên quan để áp dụng đồng bộ, chính xác. Trường hợp phát hiện nghi ngờ gian lận xuất xứ thực sự, cần tiến hành xác minh theo đúng quy trình quy định thay vì từ chối trực tiếp không có căn cứ vững chắc.