Giới thiệu chung về Công văn 2399/BCA-C81

Công văn 2399/BCA-C81 do Bộ Công an ban hành năm 2017 là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng nhằm triển khai thực hiện Đề án tha tù trước thời hạn có điều kiện. Đây là một chính sách nhân đạo, tiến bộ lớn trong pháp luật hình sự và thi hành án hình sự nước ta, nhằm khuyến khích người phạm tội tích cực cải tạo, sớm trở về tái hòa nhập cộng đồng và giảm bớt áp lực cho các cơ sở giam giữ.

Mục tiêu và ý nghĩa của việc triển khai Đề án

Công văn nhấn mạnh việc thực hiện tha tù trước thời hạn có điều kiện phải bảo đảm các yêu cầu chính trị, pháp luật, nghiệp vụ và nhân đạo. Các mục tiêu cốt lõi bao gồm:

• Khuyến khích phạm nhân đang chấp hành án phạt tù tích cực học tập, lao động, cải tạo tiến bộ để sớm được hưởng chính sách khoan hồng của Nhà nước.
• Thể hiện tính nhân văn sâu sắc của chế độ xã hội chủ nghĩa, đồng thời bảo đảm an ninh trật tự và an toàn xã hội thông qua cơ chế quản lý, giám sát chặt chẽ sau khi tha tù.
• Tối ưu hóa công tác quản lý, thi hành án hình sự và giảm tải ngân sách nhà nước trong việc bảo đảm chế độ giam giữ.

Các nhiệm vụ trọng tâm trong công tác triển khai

Để triển khai Đề án một cách đồng bộ, thống nhất và hiệu quả, Bộ Công an yêu cầu các đơn vị nghiệp vụ, Công an các địa phương và các cơ sở giam giữ tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt: Tổ chức phổ biến, quán triệt sâu rộng nội dung của Đề án và các quy định pháp luật liên quan đến toàn thể cán bộ, chiến sĩ, đặc biệt là lực lượng trực tiếp làm công tác quản lý, thi hành án hình sự. Đồng thời, thực hiện tuyên truyền công khai đến toàn thể phạm nhân và thân nhân của họ để hiểu rõ về điều kiện, tiêu chuẩn, quyền và nghĩa vụ khi được xét tha tù trước thời hạn có điều kiện.
• Rà soát, lập danh sách và phân loại đối tượng: Các trại giam, trại tạm giam, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện khẩn trương tiến hành rà soát, lập danh sách những phạm nhân có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật để đề nghị xét tha tù trước thời hạn có điều kiện, bảo đảm tính khách quan, công bằng, chính xác, công khai và minh bạch.
• Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ: Chủ động phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân các cấp trong việc xét, quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các tổ chức đoàn thể xã hội trong việc tiếp nhận, quản lý, giám sát và giáo dục người được tha tù trước thời hạn trở về cư trú, làm việc tại địa phương.
• Chuẩn bị các điều kiện bảo đảm: Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng trực tiếp thực hiện; chuẩn bị đầy đủ các biểu mẫu, phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho công tác lập hồ sơ, quản lý và giám sát người được tha tù trước thời hạn có điều kiện.

Tổ chức thực hiện và chế độ thông tin báo cáo

Bộ Công an giao trách nhiệm cụ thể cho từng đơn vị trực thuộc để bảo đảm tiến độ và chất lượng công việc:

• Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp (C81) chịu trách nhiệm chính trong việc hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Công an các đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc các nội dung của Công văn này.
• Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp chỉ đạo các ngành, các cấp ở địa phương phối hợp thực hiện tốt công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục người được tha tù trước thời hạn có điều kiện về cư trú tại địa phương, phòng ngừa tái phạm tội.
• Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo định kỳ về Bộ Công an để kịp thời tổng hợp, theo dõi và giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thực tế.