Công văn 2382/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng liên quan đến việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng, đặc biệt trong bối cảnh biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và hiệu quả của các dự án đầu tư xây dựng.

1. Mục đích và phạm vi áp dụng của Công văn 2382/BXD-KTXD

Văn bản hướng dẫn các chủ đầu tư, nhà thầu và các bên liên quan thực hiện việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng theo đúng quy định pháp luật, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các bên và hạn chế tối đa các tranh chấp phát sinh do biến động giá thị trường. Phạm vi áp dụng bao gồm các hợp đồng xây dựng thuộc các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và các dự án khác có quy định áp dụng tương tự.

2. Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải căn cứ vào các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó.
• Chỉ thực hiện điều chỉnh đối với những nội dung công việc, khối lượng công việc được phép điều chỉnh giá theo thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định pháp luật có liên quan.
• Việc điều chỉnh giá phải bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, trừ trường hợp được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép.
• Các bên phải xác định rõ thời điểm, căn cứ và phương pháp điều chỉnh giá cụ thể để làm cơ sở tính toán.

3. Phương pháp và căn cứ xác định mức điều chỉnh

• Sử dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố để tính toán điều chỉnh giá theo công thức toán học quy định trong hợp đồng.
• Trường hợp chỉ số giá xây dựng chưa phản ánh sát biến động giá thực tế trên thị trường, chủ đầu tư có thể báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư để xem xét, quyết định việc xây dựng chỉ số giá riêng cho công trình.
• Đối với phương pháp bù trừ trực tiếp, việc xác định mức chênh lệch giá vật liệu, nhiên liệu phải căn cứ vào hóa đơn, chứng từ hợp lệ và thông báo giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại thời điểm bàn giao, nghiệm thu.

4. Trách nhiệm của các bên liên quan

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm rà soát, kiểm tra hồ sơ đề xuất điều chỉnh giá của nhà thầu; chủ trì thương thảo và ký kết phụ lục hợp đồng điều chỉnh giá theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật.
• Nhà thầu xây dựng: Có trách nhiệm lập hồ sơ đề xuất điều chỉnh giá trung thực, chính xác, cung cấp đầy đủ các tài liệu, hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc và giá trị thực tế của vật liệu đưa vào công trình.
• Các cơ quan quản lý nhà nước: Theo dõi, đôn đốc và hướng dẫn kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện điều chỉnh giá hợp đồng tại địa phương.

5. Khuyến nghị thực thi và giải quyết vướng mắc

Để quá trình điều chỉnh giá diễn ra thuận lợi, Bộ Xây dựng khuyến nghị các bên cần chủ động phối hợp chặt chẽ ngay từ khâu lập hồ sơ thiết kế, dự toán và thương thảo hợp đồng. Khi xảy ra biến động giá lớn, cần nhanh chóng lập biên bản xác nhận khối lượng hoàn thành theo từng giai đoạn để làm căn cứ áp dụng chỉ số giá chính xác nhất, tránh tình trạng dồn tích lũy gây khó khăn cho công tác quyết toán sau này.