Giới thiệu về Công văn 232/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 232/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các thắc mắc liên quan đến hiệu lực thi hành của Thông tư số 13/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương, các chủ đầu tư và các đơn vị cung cấp dịch vụ công ích thống nhất phương án áp dụng quy định pháp luật trong việc quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị.

Nội dung trọng tâm về hiệu lực của Thông tư 13/2019/TT-BXD

Theo nội dung hướng dẫn tại Công văn 232/BXD-KTXD, Bộ Xây dựng đã làm rõ các điểm mấu chốt sau:

• Cơ sở pháp lý ban hành: Thông tư số 13/2019/TT-BXD quy định về việc quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị được ban hành dựa trên các căn cứ pháp lý gồm Nghị định số 130/2013/NĐ-CP và Nghị định số 32/2019/NĐ-CP của Chính phủ về giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.
• Tình trạng hiệu lực hiện tại: Bộ Xây dựng khẳng định các quy định tại Thông tư số 13/2019/TT-BXD vẫn còn nguyên hiệu lực thi hành và chưa bị thay thế hoặc bãi bỏ bởi bất kỳ văn bản quy phạm pháp luật nào khác cùng cấp hoặc cấp cao hơn trong lĩnh vực dịch vụ công ích đô thị.
• Mối quan hệ với các văn bản quản lý chi phí đầu tư xây dựng: Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng (như Nghị định 10/2021/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn kèm theo) điều chỉnh các hoạt động đầu tư xây dựng, không làm thay đổi hay chấm dứt hiệu lực của các quy định về quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị vốn được điều chỉnh riêng biệt bởi Thông tư 13/2019/TT-BXD.

Hướng dẫn áp dụng thực tế cho các địa phương và doanh nghiệp

Để đảm bảo tính liên tục và đúng quy định pháp luật trong việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán dịch vụ công ích đô thị, Bộ Xây dựng đưa ra các chỉ dẫn cụ thể:

• Tiếp tục áp dụng định mức và phương pháp xác định: Các địa phương, tổ chức và cá nhân có liên quan tiếp tục áp dụng các định mức hao phí, phương pháp xác định dự toán chi phí dịch vụ công ích đô thị (như thu gom, vận chuyển rác thải, duy trì hệ thống chiếu sáng công cộng, chăm sóc cây xanh...) theo đúng hướng dẫn tại Thông tư 13/2019/TT-BXD.
• Xử lý chuyển tiếp và điều chỉnh cục bộ: Trong quá trình thực hiện, nếu có sự thay đổi về chế độ tiền lương, định mức kinh tế - kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền ban hành, các đơn vị cần chủ động cập nhật, điều chỉnh dự toán chi phí dịch vụ công ích cho phù hợp với thực tế địa phương nhưng phải đảm bảo nguyên tắc không trái với các quy định khung của Thông tư 13/2019/TT-BXD.
• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương để chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tổ chức lập, thẩm định và ban hành đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích đô thị trên cơ sở hướng dẫn của Thông tư 13/2019/TT-BXD nhằm đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Ý nghĩa pháp lý của Công văn 232/BXD-KTXD

Việc ban hành Công văn 232/BXD-KTXD đã kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, lúng túng của các địa phương trong giai đoạn chuyển tiếp giữa các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng. Văn bản này khẳng định tính độc lập tương đối của mảng quản lý dịch vụ công ích đô thị so với mảng quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, giúp ổn định hoạt động cung cấp dịch vụ công ích tại các đô thị trên cả nước.