Giới thiệu về Công văn 23/BXD-KTXD

Công văn 23/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng liên quan đến việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế của các chủ đầu tư và nhà thầu trong quá trình thực hiện hợp đồng, đặc biệt là trong bối cảnh biến động giá nguyên vật liệu, nhiên liệu và các thay đổi về chế độ chính sách tiền lương, nhân công, máy thi công.

Các nguyên tắc cốt lõi về điều chỉnh giá hợp đồng

Theo nội dung hướng dẫn, việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý sau:

• Sự thỏa thuận trong hợp đồng: Việc điều chỉnh giá chỉ được thực hiện đối với các loại hợp đồng có thỏa thuận được điều chỉnh giá (như hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, hợp đồng theo thời gian) và phải phù hợp với các nội dung, điều khoản đã ký kết trong hợp đồng ban đầu.
• Phạm vi và khối lượng điều chỉnh: Chỉ thực hiện điều chỉnh đối với những khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu và nằm trong tiến độ hợp đồng được duyệt (bao gồm cả tiến độ được gia hạn hợp pháp theo thỏa thuận).
• Hạn chế đối với hợp đồng trọn gói: Đối với hợp đồng trọn gói, việc điều chỉnh giá chỉ xảy ra trong các trường hợp bất khả kháng hoặc khi có bổ sung khối lượng công việc ngoài phạm vi hợp đồng ban đầu theo đúng quy định của pháp luật.

Phương pháp và căn cứ xác định điều chỉnh giá

Công văn hướng dẫn chi tiết về các phương pháp xác định mức điều chỉnh giá để các bên áp dụng thống nhất:

• Sử dụng chỉ số giá xây dựng: Áp dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố phù hợp với thời điểm và địa điểm xây dựng công trình để tính toán hệ số điều chỉnh giá (hệ số K).
• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Xác định mức chênh lệch giá vật liệu, nhân công, máy thi công tại thời điểm tính toán so với thời điểm gốc (thời điểm ký hợp đồng hoặc thời điểm đóng thầu) để tiến hành bù trừ trực tiếp vào giá trị thanh toán.
• Cơ sở dữ liệu áp dụng: Việc điều chỉnh phải dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình và quản lý hợp đồng xây dựng có hiệu lực tương ứng với thời kỳ ký kết hợp đồng.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Để đảm bảo tính minh bạch và đúng quy định pháp luật, văn bản quy định rõ trách nhiệm của các chủ thể:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm rà soát, xác định rõ nguyên nhân, phạm vi và mức độ biến động giá để phê duyệt dự toán điều chỉnh hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng thẩm quyền được giao.
• Nhà thầu xây dựng: Có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp lệ chứng minh nguồn gốc, giá cả vật tư, thiết bị đưa vào công trình và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của các số liệu này.
• Cơ quan quản lý nhà nước: Giám sát, thanh tra và hướng dẫn kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện điều chỉnh giá hợp đồng tại các địa phương và dự án cụ thể.