Công văn 2277/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc xác định chi phí thiết kế cải tạo, sửa chữa các hạng mục công trình thuộc Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng. Đây là văn bản hướng dẫn chuyên môn quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc trong việc áp dụng định mức và quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án đặc thù ngành hàng không.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng, thực hiện công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí cải tạo, nâng cấp, sửa chữa các hạng mục công trình tại Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng. Đối tượng chịu sự điều chỉnh trực tiếp bao gồm chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn thiết kế và các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành.

Nguyên tắc xác định chi phí thiết kế cải tạo, sửa chữa

• Việc tính toán chi phí thiết kế xây dựng cho các công trình cải tạo, sửa chữa phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành tại thời điểm triển khai dự án.
• Chi phí thiết kế được xác định dựa trên định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng ban hành hoặc bằng phương pháp lập dự toán chi tiết (phương pháp man-month) trong trường hợp các định mức công bố không còn phù hợp hoặc chưa bao phủ hết các hao phí thực tế.
• Quá trình xác định chi phí phải bảo đảm tính đúng, tính đủ, phù hợp với đặc điểm kỹ thuật, quy mô và tính chất phức tạp của từng hạng mục công trình hàng không.

Áp dụng hệ số điều chỉnh chi phí thiết kế

• Đối với các công việc thiết kế cải tạo, sửa chữa, nâng cấp yêu cầu phải khảo sát, đánh giá hiện trạng kết cấu cũ để kết nối đồng bộ với hạng mục mới, định mức chi phí thiết kế được áp dụng hệ số điều chỉnh (hệ số k) theo quy định của Bộ Xây dựng.
• Chủ đầu tư cần căn cứ vào mức độ phức tạp của công tác thiết kế kết nối, phạm vi ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực hiện hữu để quyết định hệ số điều chỉnh phù hợp, thông thường dao động từ 1,1 đến 1,2 so với định mức xây dựng mới.
• Trường hợp chỉ sửa chữa nhỏ, không ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực chính hoặc không yêu cầu thiết kế phức tạp, chủ đầu tư phải rà soát kỹ lưỡng để không áp dụng trùng lặp các hệ số tăng thêm, tránh gây thất thoát vốn đầu tư.

Phương pháp lập dự toán chi phí thiết kế theo man-month

• Đối với các hạng mục công trình chuyên ngành hàng không có tính chất đặc thù cao, chưa có định mức chi phí thiết kế cụ thể trong hệ thống định mức do Bộ Xây dựng công bố, chi phí thiết kế sẽ được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết.
• Dự toán chi phí thiết kế lập theo phương pháp man-month phải căn cứ vào số lượng chuyên gia tham gia, thời gian thực hiện thực tế, mức lương chuyên gia (phù hợp với mặt bằng giá thị trường và quy định nhà nước) cùng các khoản chi phí quản lý, chi phí khác và thuế theo quy định.
• Dự toán này phải được chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt và chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của các số liệu đầu vào.

Trách nhiệm của các bên trong quản lý chi phí

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức rà soát, xác định và phê duyệt dự toán chi phí thiết kế cải tạo, sửa chữa bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí và tuân thủ đúng các quy định pháp luật về quản lý chi phí.
• Đơn vị tư vấn thiết kế có trách nhiệm đề xuất giải pháp kỹ thuật tối ưu, lập dự toán chi phí thiết kế chính xác, trung thực, phản ánh đúng khối lượng công việc cần thực hiện và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng sản phẩm thiết kế.

Hiệu lực và hướng dẫn thi hành

Công văn 2277/BXD-KTXD có hiệu lực áp dụng trực tiếp đối với công tác quản lý chi phí thiết kế cải tạo, sửa chữa tại Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng. Nội dung hướng dẫn trong công văn này cũng là cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ quan, đơn vị liên quan tham khảo, áp dụng cho các dự án cải tạo, nâng cấp công trình hạ tầng kỹ thuật hàng không có tính chất tương tự trên phạm vi cả nước.